立法助力創(chuàng)新 《河南省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》通過

　　11月26日，省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《河南省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》。《條例》內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、科技成果轉化等方面，以法治力量為河南創(chuàng)新發(fā)展賦能。

　　聚焦國家戰(zhàn)略目標和本省重大戰(zhàn)略需求，加強實驗室體系建設

　　去年下半年，我省在100天內(nèi)密集揭牌了嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室，今年3月，第二批省實驗室和省中試基地、省產(chǎn)業(yè)研究院同時揭牌。重構重塑省實驗室體系，是河南建設主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系的重要抓手。

　　通過法治方式推動我省一流創(chuàng)新平臺建設，《條例》提出，省人民政府應當加強實驗室體系建設，對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，聚焦國家戰(zhàn)略目標和本省重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌建設省實驗室和省重點實驗室，支持其爭創(chuàng)國家實驗室、全國重點實驗室。縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局實驗室、創(chuàng)新孵化平臺等創(chuàng)新平臺，在政策、資金、人才、土地、場所等方面支持其建設發(fā)展，建立創(chuàng)新平臺動態(tài)管理機制。

　　探索開展財政科技經(jīng)費“直通車”改革

　　今年4月，省科技廳會同省財政廳下達了5個省重大科技專項的驗收后補助和中期撥款。本次資金下達由省科技廳直接撥付到項目實施單位，改變了以往按省、市、縣（區(qū)）財政分級撥付的資金下達模式。

　　“科研經(jīng)費‘直通車’減少了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財政資金使用效益，讓企業(yè)能及時享受到鼓勵創(chuàng)新的改革紅利?！笔】萍紡d副廳長徐彬表示，《條例》第三十三條明確提出“推行 ‘包干制’等財政科技經(jīng)費使用管理模式，探索開展財政科技經(jīng)費‘直通車’改革”，將從法治層面為科研領域“放管服”改革、探索更加符合創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新服務模式提供遵循。

　　對科技創(chuàng)新活動中弄虛作假行為“零容忍”

　　國有企業(yè)應當完善激勵約束機制，對在技術創(chuàng)新中做出重要貢獻人員實施股權和分紅激勵；在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的專業(yè)技術人員可以直接申報高級職稱；稅務部門應會同相關部門全面落實相關稅收優(yōu)惠政策；省人民政府應當完善科學技術獎勵制度，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的集體和個人給予獎勵……《條例》在多個章節(jié)把激勵科技創(chuàng)新活動好的機制做法固化為法規(guī)規(guī)定。

　　“目的是為了激發(fā)全社會科技創(chuàng)新活力。同時，為了體現(xiàn)法規(guī)的強制力和約束力，《條例》對科技創(chuàng)新活動中弄虛作假、擅自挪用科研經(jīng)費以及政府部門工作人員濫用職權等行為設置了相關罰則?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T沈慶懷表示。

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，在科技創(chuàng)新活動中弄虛作假或擅自挪用科研經(jīng)費的，將被追回財政支持的資金和獎勵，停止享受創(chuàng)新扶持政策，依法記入科研誠信檔案。（記者 李點）

　　轉自：河南日報客戶端

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