近日，我國正式發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”），明確了未來15年和“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，明確要促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)行高水平對外開放等。
“十三五”期間，河南省“四路協(xié)同”聯(lián)通世界，“五區(qū)聯(lián)動”能級提升，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)陸腹地向開放高地的歷史性轉(zhuǎn)變?！耙?guī)劃綱要”提出促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對河南的開放有哪些影響？河南省又將從哪些方面發(fā)力？3月23日，記者采訪了河南省商務(wù)廳廳長馬健，請其就這些問題進(jìn)行解析、闡釋。
開放高地建設(shè)取得亮麗成績
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，“規(guī)劃綱要”提出，全面提高對外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
新時期新任務(wù)，我們不妨先回顧“十三五”時期河南省的開放成績，清楚坐標(biāo)方位從而明確努力方向。
“十三五”期間，全省累計(jì)進(jìn)出口2.78萬億元，是“十二五”時期的1.57倍，居中部地區(qū)首位；全省累計(jì)對外投資超100億美元，是“十二五”時期的1.46倍。
“十三五”期間，河南省累計(jì)實(shí)際吸收外資901億美元，實(shí)際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”時期的1.36倍和1.57倍。在豫世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到189家，中國500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到172家。
四條“絲路”發(fā)展勢頭良好。鄭州機(jī)場年貨郵吞吐量首次突破60萬噸，進(jìn)入全國6強(qiáng)，躋身全球機(jī)場50強(qiáng)；中歐班列（鄭州）累計(jì)開行3886班，綜合指標(biāo)居全國第一方陣；中國（鄭州）跨境電商綜試區(qū)累計(jì)業(yè)務(wù)總量、納稅總額均居全國前列；鄭州、洛陽、駐馬店、新鄉(xiāng)、平頂山5市共開通8條直達(dá)青島、寧波等港口的鐵海聯(lián)運(yùn)線路。
“實(shí)際上，取得上述成績，與我們持續(xù)推進(jìn)在豫投資和貿(mào)易便利化是分不開的。比如我們?nèi)媛鋵?shí)負(fù)面清單制度，成為功能性口岸數(shù)量最多、功能最全的內(nèi)陸省份，開放平臺不斷完善?！瘪R健說，“‘規(guī)劃綱要’提到要加快推進(jìn)制度型開放，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，這也是我們一直在探索的目標(biāo)和方向，河南跨境電商的1210模式現(xiàn)在已反向復(fù)制到了歐洲多個國家。”
在“雙循環(huán)”中找準(zhǔn)定位精準(zhǔn)發(fā)力
構(gòu)建新發(fā)展格局，“規(guī)劃綱要”提出，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
新發(fā)展格局是“十四五”期間我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)，商務(wù)部門既抓對外貿(mào)易，又抓國內(nèi)貿(mào)易，既搞外資促進(jìn)，又搞國內(nèi)招商，可以說牽著“雙循環(huán)”的兩頭。
對此，馬健說：“我們要一手抓搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)潛力和活力，促進(jìn)形成強(qiáng)大內(nèi)需市場。
同時優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，提高國內(nèi)大循環(huán)水平。另外要一手抓對外開放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、招商引資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展?！?br/>
馬健介紹，河南省還將布局建設(shè)一批境外分撥集散中心、“海外倉”和轉(zhuǎn)口基地，謀劃打造中歐班列集結(jié)中心境外樞紐，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓海外市場。另外還要再命名一批省級服務(wù)外包示范城市和服務(wù)外包示范園區(qū)，以及積極申建國家文化出口基地，評選一批省級數(shù)字貿(mào)易基地等。
打造能級更優(yōu)的開放平臺
“規(guī)劃綱要”特別提到，提升對外開放平臺功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已掛牌建設(shè)近4年。“規(guī)劃綱要”提到，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。這對河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造更高水平的開放平臺提供了新的機(jī)遇。
馬健說，下一步，河南省將重點(diǎn)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，推動《中國河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》頒布實(shí)施，貫徹落實(shí)好省委省政府《關(guān)于推進(jìn)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時代制度型開放高地的若干意見》，建設(shè)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。另外，積極申建“空中絲綢之路”自貿(mào)港。這些工作都已經(jīng)開始啟動。
就開放平臺建設(shè)，據(jù)馬健介紹，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，河南省還將加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺建設(shè)，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，辦好河南投洽會、全球跨境電商大會等重大活動。（記者 趙振杰）
轉(zhuǎn)自：河南日報
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