香坊區(qū)行政審批服務大廳內(nèi)市民正在辦理業(yè)務。吳昌林記者李天池攝
“原來近十天才能辦完的事兒，今天不到兩個小時就辦好了。”日前，市民趙傳播在香坊區(qū)行政審批服務大廳內(nèi)拿到《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊核準證》后感慨地說，小作坊的生產(chǎn)要求都寫在告知書和承諾書里，現(xiàn)場承諾，當場拿證，既快捷又方便。這是香坊區(qū)發(fā)放的全市首個告知承諾制《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊核準證》。
這，只是香坊區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。該區(qū)以“深哈合作”為契機，積極主動對標先進地區(qū)。作為前海蛇口自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)，香坊區(qū)主動發(fā)揮制度協(xié)同和創(chuàng)新協(xié)同的引領作用，全面開展“復制前海”專項行動，針對商事登記工作中存在的痛點、堵點、難點問題，敢于突破條條框框，解放思想，大膽改革，先行先試，近日創(chuàng)新推出16條優(yōu)化營商環(huán)境、便企便民“一攬子”改革措施，努力打造全市營商環(huán)境示范區(qū)。
壓縮審批時限審批結(jié)果“馬上取”
采訪中記者了解到，香坊區(qū)打破原有“遞交書面申請——窗口受理核準——經(jīng)營場所現(xiàn)場核準——發(fā)證”的業(yè)務流程，對糧食加工品等11類低風險食品類別實行核準發(fā)證，該區(qū)由此在哈市率先實行食品生產(chǎn)加工小作坊核準告知承諾制。
據(jù)悉，食品生產(chǎn)經(jīng)營者公開承諾其生產(chǎn)加工條件符合法定要求并簽訂承諾書，經(jīng)受理部門審查合格，即可當場制發(fā)小作坊核準證書。該區(qū)加強事中事后監(jiān)管，發(fā)證后，由相關監(jiān)管科、所在15個工作日內(nèi)對該企業(yè)進行現(xiàn)場核查。同時，申請人獲證時間由原來的8個工作日縮短到立等可??；食品經(jīng)營許可變更法定代表人或者經(jīng)營者名稱、注銷食品經(jīng)營許可證工作時限，由7個工作日變?yōu)榧磿r辦理。
據(jù)介紹，香坊區(qū)出臺的《關于優(yōu)化營商環(huán)境改革的若干措施》有16條具體改革內(nèi)容，涉及企業(yè)登記、食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、藥品醫(yī)療器械審批、特種設備使用登記等諸多方面。此舉在前一階段全區(qū)優(yōu)化流程再造工作基礎上，針對企業(yè)登記、食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、藥品醫(yī)療器械審批、特種設備使用登記以及市場監(jiān)管智能終端應用等方面工作進行了更深層次的探索和創(chuàng)新，通過合理界定、分類實施，進一步優(yōu)化了相關商事登記審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，大大壓縮了審批時限，其中立等可取、即時辦結(jié)、不見面審批事項大幅增加。
辦事不出區(qū)企業(yè)群眾“少跑腿”
據(jù)了解，香坊區(qū)行政審批服務大廳企業(yè)登記窗口平均每天辦件量近百件。為了有效解決企業(yè)和群眾辦理業(yè)務排隊等候時間長、往返路途遠等問題，香坊區(qū)與中國銀行、交通銀行、建設銀行等有條件的銀行簽署戰(zhàn)略協(xié)議，委托銀行網(wǎng)點代辦企業(yè)登記。申請人通過網(wǎng)上受理審批合格后，當場即可在銀行網(wǎng)點利用“證照一體機”打印執(zhí)照，真正實現(xiàn)了信息“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”，審批“就近辦”。“政銀合作”開通以來，在不到1個月的時間里，已有29戶企業(yè)通過銀行網(wǎng)點辦理企業(yè)登記，取得營業(yè)執(zhí)照。此項改革受到了社會的廣泛認可和好評。
同時，香坊區(qū)創(chuàng)新服務渠道，拓展審批職能，主動向上級部門申請，經(jīng)國家和省、市的批準，成為全市四個主城區(qū)中唯一開通外商投資企業(yè)登記審批權限的城區(qū)。為更好地為外商投資辦企提供優(yōu)質(zhì)服務，香坊區(qū)還優(yōu)化流程，設立專門登記窗口，外商投資企業(yè)辦理業(yè)務時無需叫號排隊，可直接到指定窗口進行辦理，手續(xù)齊備的當天即可取照。截至目前，累計已為全區(qū)263家外商投資企業(yè)提供了服務，實現(xiàn)外商投資企業(yè)“辦事不求人”
“辦事不出區(qū)”。
簡化環(huán)節(jié)“住改商”街道“不蓋章”
按照哈爾濱市政府現(xiàn)行的有關規(guī)定，對允許住宅改變?yōu)榻?jīng)營性住房的企業(yè)登記審批，必須征得利害關系人的同意，并由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章證明。這一方式不僅為企業(yè)增加了審批時間，同時也給街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了諸多矛盾和壓力。在沒有可借鑒經(jīng)驗的情況下，香坊區(qū)堅持一切工作圍繞方便企業(yè)和群眾辦事的原則，主動思考，打破常規(guī)，勇于擔責，從簡化環(huán)節(jié)入手進行了開創(chuàng)性的改革。該區(qū)對“住改商”登記審批改為由企業(yè)所有出資人作出承諾，不必再到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章，在審批窗口即可辦照。同時，對在經(jīng)營過程中產(chǎn)生擾民現(xiàn)象或其它安全隱患及事故的，由相關部門按各自職能查處。此舉在提升政務服務效能的同時，也進一步增強了企業(yè)誠信經(jīng)營的自律意識。
據(jù)香坊區(qū)委常委、常務副區(qū)長姜曉寧介紹，在借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，香坊區(qū)將舉全區(qū)之力開展法治護航、清障提速、親商踐諾、綠水青山、對標增效、競爭中性、氛圍提升等七大專項行動，加快優(yōu)化營商環(huán)境體系建設，打造營商環(huán)境服務新面貌，以良好的營商環(huán)境加快“四區(qū)”建設步伐。
轉(zhuǎn)自：黑龍江日報
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