黑龍江：打造標準化創(chuàng)新發(fā)展新高地

　　“標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步”。在第五十四個世界標準日即將來臨之日，回顧黑龍江省一年來貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）、承擔國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點工作，探索推進標準化“四個轉變”的實踐經(jīng)驗，成效令人鼓舞。打造標準化創(chuàng)新發(fā)展新高地，未來催人奮進。

　　省委省政府高度重視標準化工作，今年1月，黑龍江省獲批全國標準化創(chuàng)新發(fā)展試點，在國家標準化創(chuàng)新發(fā)展的新賽道上，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和省情特點，切實找準標準化服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和突破口，加快構建推動龍江高質量振興發(fā)展的標準體系，積極探索具有龍江特色的標準化建設路徑，開創(chuàng)了標準化促進地方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新局面，奮力譜寫著龍江標準化創(chuàng)新發(fā)展新篇章。

　　高站位謀劃

　　構建創(chuàng)新發(fā)展試點整體框架

　　省委省政府認真貫徹落實《綱要》，在國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設中呈現(xiàn)出“高站位謀劃，高水平實施，高起點突破”的特點。加強組織領導。由省政府42個省直部門和13個市（地）政府組成試點工作專班，主管副省長調度指揮，落實“日碰頭、周匯報、月調度”工作機制，形成一個省級政府專班牽頭抓總，各行業(yè)部門、市（地）政府、大專院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾共同參與的“1+7”的工作格局。開展調查研究。主管副省長主持召開調研座談會，面向全省企事業(yè)單位、科研院所、大專院校征求意見113次，征集意見建議209條，在知識產(chǎn)權、“卡脖子”關鍵核心技術等領域進行專場對接，為開展重要標準研制打通通道。建立工作臺賬。省政府印發(fā)了《黑龍江省開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），制定了中長期的實施方案和本年度行動計劃，細分17個方面85項具體工作，一件一件抓落實。全省組織動員。國務院原參事、中國標準化專家委員會副主任張綱在省委黨校（省行政學院）圍繞“以高標準引領高質量發(fā)展”作專題講座。智庫專家面向全省各部門和基層黨政領導干部開展標準化培訓，對《工作方案》進行了全面解讀。組建專家隊伍。組建試點建設專家團隊提供智力支持，匯聚全省標準化和行業(yè)專家建立專家?guī)?，組建專家戰(zhàn)略委員會，八項標準化工程專家?guī)旌推叽笾攸c領域專家?guī)?，吸收專?658名。

　　高水平實施

　　“八項標準化工程”取得突出成效

　　試點建設緊緊圍繞省委確定的“六個龍江”建設，實施黑土地保護利用標準攻堅、先進制造標準強基、冰雪產(chǎn)業(yè)標準提質、科技創(chuàng)新引領、標準國際化融通、綠色低碳標準提升、共同富裕標準示范、社會治理標準提升等八項工程，為質量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江建設提供標準化技術支撐。

　　——實施黑土地保護利用標準攻堅工程。黑龍江省作為黑土地最為肥沃的地區(qū)，貫徹落實習近平總書記關于保護好黑土地“耕地中的大熊貓”的重要講話精神，在全國率先建立“黑土地肥沃耕層構建”地方標準體系，先后制定并發(fā)布《耕地肥沃耕層構建技術規(guī)程》《黑鈣土肥沃耕層培育技術規(guī)程》《冷涼區(qū)黑土地保護利用技術規(guī)程》等8項黑土地肥沃耕層構建方面的地方標準，這些地方標準先后在黑龍江省巴彥、海倫、綏棱、嫩江和北安等7個縣市累計推廣應用1765萬畝，共增產(chǎn)糧食6.8億公斤；土壤有機質含量平均提高5%，耕層厚度平均增加8.7cm，耕地質量平均提高0.6個等級，黑土地質量明顯提升。富錦市福來高油大豆標準化生產(chǎn)示范園，作為全國綠色食品原料（大豆）標準化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)和黑土地保護核心示范區(qū)，在地方標準的指導下，采用二元歸還增肥補虧、增施有機肥、秸稈還田、米豆輪作、綠色防控和生物防控等技術種植大豆2820畝，土壤有機質由2018年32.6g/kg提升到34.3g/kg，土壤耕層厚度由23.2厘米提升到31.1厘米，均達到標準指標上限，富錦市被冠以“中國大豆之鄉(xiāng)”稱號，為縣域大豆經(jīng)濟帶來可觀效益。

　　——實施先進制造標準強基工程。圍繞黑龍江省制造業(yè)轉型升級，省工信廳、省市場監(jiān)管局加大了推動制造業(yè)標準在國家和行業(yè)中立項、制定的力度，一批重要的國際標準、國家標準、行業(yè)標準陸續(xù)發(fā)布實施。大慶油田有限責任公司參與制定的《電動潛油柱舉塞泵舉升技術規(guī)范》和《壓裂用涂覆類支撐劑推薦測試方法》技術領先，填補了國際標準空白。哈爾濱電機廠有限責任公司制定的《水輪發(fā)電機基本技術條件》和《水輪機、蓄能泵和水泵水輪機模型驗收試驗》在我國裝備制造業(yè)中技術領先，對全國行業(yè)發(fā)展具有指導作用。佳木斯電機股份有限公司按照國家智能制造標準化試點建設要求，積極開展關鍵環(huán)節(jié)關鍵技術標準研制與應用，主導研發(fā)的行業(yè)標準獲得中國機械工業(yè)技術進步一等獎1項、中國機械工業(yè)技術進步三等獎6項。東北輕合金有限責任公司獲批國家標準樣品標準化試點，挑戰(zhàn)鋁加工領域的難點，研制成分復雜、元素含量高的7XXX鋁合金標樣，達到國外同類產(chǎn)品水平。省政府鼓勵航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標準研究，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、標準鏈融通提升。

　　——實施冰雪產(chǎn)業(yè)標準提質工程。“冰天雪地也是金山銀山”。黑龍江省構建了涵蓋冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，編制了含國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準在內共2047項標準的標準體系表，供冰雪行業(yè)內人士參閱使用。黑龍江省負責主導編制的《大眾滑雪運動項目基礎術語》等11項冰雪運動國家標準，通過300多名專家學者、業(yè)內人士研究論證，經(jīng)過多輪數(shù)據(jù)采集、測試、市場調研，今年7月21日經(jīng)國家標準委集中發(fā)布，這對于推動我國冰雪運動及冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。黑龍冰雪裝備集團有限公司承擔的“十三五”冰刀鞋科技項目成功結題，黑龍牌冰刀鞋企業(yè)標準成為2022年全國企業(yè)標準“領跑者”，黑龍集團牽頭制定的《移動真冰場技術規(guī)范》國家標準成功發(fā)布。

　　——實施科技創(chuàng)新標準引領工程。促進科技成果轉化為標準，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。省科技廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局、省工信廳等多部門聯(lián)合制發(fā)《黑龍江省科技創(chuàng)新標準引領工程實施方案》，建立了科技、標準化、知識產(chǎn)權和行業(yè)主管部門協(xié)作工作機制，對于已在省科技廳立項的16個科技項目實行跟蹤服務，力爭在結題時全部形成標準。鼓勵企事業(yè)單位和科技工作者將先進技術和知識產(chǎn)權向標準轉化，推進科技成果、標準、專利融合發(fā)展，開展制造業(yè)標準化試點建設，哈爾濱哈飛工業(yè)責任有限公司通過了國家試點驗收，企業(yè)三年來共有50項科研成果轉化為技術標準，產(chǎn)品在國內國際市場上的核心競爭力明顯增強。

　　——實施標準國際化融通工程。國際標準化組織包括低碳能源在內的石油和天然氣工業(yè)技術委員會提高采收率分委會（ISO/TC67/SC10）主席和秘書處“落戶”中國石油大慶油田，實現(xiàn)了我國石油勘探開發(fā)核心業(yè)務領域承擔國際標準化組織秘書處新突破。哈爾濱電工儀表研究所在英國組織召開IEC/TC85全體會議，圍繞所承擔的國際標準項目進行研討，確立各階段標準成果及國際標準制修訂計劃。中俄標準信息服務平臺目前現(xiàn)有俄羅斯標準信息77011條，2023年新搜集波蘭國家標準信息19709條，并陸續(xù)更新，及時對外發(fā)布，強化貿易便利化標準支撐。黑河市開展了旅游服務等標準的中俄標準互認。佳木斯市推進標準信息共享和服務，通過實地走訪、電話溝通等方式，搜集對俄企業(yè)貿易品種、過貨口岸等情況，形成有實績外貿企業(yè)管理臺賬，有針對性地為企業(yè)提供信息服務。省標準化研究院與哈爾濱商業(yè)大學、大連外國語學院等多家院校共建“標準化+俄語”人才培訓基地，俄羅斯標準化（黑龍江）研究中心通過國家驗收。

　　——實施綠色低碳標準提升工程。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)布了《黑龍江省碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，明確了工作的時間表和線路圖，為實施綠色低碳標準提升工程做好頂層設計。加強重點領域標準研制工作，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和海倫市利民節(jié)能鍋爐制造有限公司等省內企事業(yè)單位參與研制《秸稈捆燒鍋爐清潔供暖工程設計規(guī)范》《水生態(tài)監(jiān)測技術指南 河流水生生物監(jiān)測與評價（試行）》《大中型活動碳中和實施技術指南》等5項行業(yè)標準和地方標準，目前已發(fā)布實施，為綠色低碳發(fā)展提供了標準化技術支撐。湯原縣以“減量化、再利用、資源化”為原則，將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟標準化發(fā)展模式作為深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要突破口，加強與省農(nóng)科院深度合作，統(tǒng)籌推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟標準化，提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。截至目前，全縣種養(yǎng)循環(huán)單元發(fā)展到161個，其中奶牛循環(huán)單元66個、肉牛循環(huán)單元32個、大鵝循環(huán)單元46個、生豬循環(huán)單元17個，帶動種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社18個，全縣綠色有機水稻種植面積逐年增加，秸稈飼料化、肥料化利用率穩(wěn)中有升。

　　——實施共同富裕標準示范工程。作為農(nóng)業(yè)大省，標準化工作聚焦推動城鄉(xiāng)共同富裕，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)等領域起到了積極助推作用。深入推進鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化標準化，省衛(wèi)健委確定農(nóng)村室外衛(wèi)生廁所建設標準規(guī)范，省文旅廳開展《赫哲族魚皮畫》等邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)標準研制。綏化市青岡縣打造鮮食玉米種植與加工農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，推行“科技+基地”技術模式，創(chuàng)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運營模式，流轉土地約17萬畝，解決了約7000個農(nóng)戶的增收問題，為當?shù)丶s5000人創(chuàng)造了就業(yè)崗位。齊齊哈爾甘南縣興十四鎮(zhèn)編寫新型城鎮(zhèn)化標準化框架圖、明細表，收集和制定標準108項。齊齊哈爾鐵鋒區(qū)扎龍鎮(zhèn)以查罕諾村在農(nóng)村改革、社會治理等方面的豐富經(jīng)驗為基礎，打造扎龍鎮(zhèn)標準化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盧屯村、邊屯村、查罕諾村、扎龍滿族村、哈拉烏蘇村標準化試點村，構建包含通用基礎、技術標準、管理標準、工作標準在內的鄉(xiāng)村治理標準體系，涵蓋旅游發(fā)展、垃圾治理、村貌提升等19個方面，收集和制定標準180項，打造美麗鄉(xiāng)村建設標準化標桿。

　　——實施社會治理標準提升工程。省營商環(huán)境局建立數(shù)字政府建設標準規(guī)范體系，已制定并發(fā)布95項數(shù)字政府建設技術規(guī)范。齊齊哈爾市梅里斯政務服務中心獲批國家級社會管理和公共服務標準化試點。加強了教育、衛(wèi)生、政務服務和社會治理等領域標準化建設，省醫(yī)療保障服務中心建設一體化醫(yī)保服務標準化管理平臺，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)保服務管理，省、市、縣三級全線聯(lián)通的新一代“管服融合”的數(shù)字醫(yī)保服務體系；佳木斯網(wǎng)格化服務管理提檔升級，建立健全了分析研判、協(xié)調聯(lián)動等機制，組織12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、95個村（社區(qū)）開展基層標準化活動；北安市教育國家基本公共服務標準化試點通過驗收，形成“1張清單+1個標準體系+X個服務標準+1個評價指標體系”的“1+1+X+1”教育基本公共服務標準化工作體系，成為全國教育系統(tǒng)一流質量標桿。北安市第八中學代表隊從2023年國際標準化奧林匹克競賽國內選拔賽中脫穎而出，獲得第三名好成績。

　　高起點突破

　　探索標準化創(chuàng)新發(fā)展龍江經(jīng)驗

　　在省委省政府和市場監(jiān)管總局（國家標準委）的領導支持下，黑龍江省試點建設已步入快車道，創(chuàng)新發(fā)展的新機制、新路徑已經(jīng)有所顯現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展新舉措取得了階段性成果?！毒V要》發(fā)布以來，黑龍江省參與制修訂國家標準645項，參與制修訂行業(yè)標準152項，在全國團體標準平臺上發(fā)布團體標準206項。2023年，全省新增企業(yè)自我聲明公開標準4845項，累計公開企業(yè)標準超過4萬項，新增國家級標準化試點示范18個，兩個國家社會管理和公共服務綜合標準化試點和一項高端裝備標準化試點項目通過驗收，齊齊哈爾梅里斯達斡爾族區(qū)政府服務標準化試點獲批第九批國家社會管理和公共服務綜合標準試點項目，帶動了一大批標準化示范試點項目快馬加鞭籌建。建立了北方物流標準化聯(lián)盟，搭建龍江森林食物“九珍十八品”標準體系框架，發(fā)放“龍江品質認證”證書25份，858款產(chǎn)品納入“黑土優(yōu)品”品牌授權，特色氣候小鎮(zhèn)評價指標地方標準獲得立項。實施科技成果專利化、科技成果標準化、專利標準化、標準專利化、標準產(chǎn)業(yè)化“五化融合”，標準化引領作用得到充分發(fā)揮，一批可復制可推廣的經(jīng)驗顯露成效。

　　下一步，黑龍江省將持續(xù)貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，深化標準化改革創(chuàng)新發(fā)展，推動率先實現(xiàn)“四個轉變”，形成一批可復制、可推廣的新機制、新路徑、新舉措，為實現(xiàn)以高標準助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質量發(fā)展的標準化創(chuàng)新發(fā)展目標貢獻龍江經(jīng)驗。（高捷 記者 曲靜）

　　轉自：黑龍江日報

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