自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢彰顯 黑龍江打造向北開放三張新名片

　　早春時(shí)節(jié)，在黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)三大片區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)。作為國家首次在沿邊地區(qū)布局的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2019年8月30日掛牌成立以來，開放理念增強(qiáng)，創(chuàng)新活力迸發(fā)，營商環(huán)境優(yōu)化，改革紅利釋放，正在成為國家向北開放新名片。

　　來自黑龍江省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）的消息，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，總體方案改革任務(wù)全部實(shí)施，國家改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣率達(dá)93.9%；27個(gè)中省直部門出臺(tái)420余項(xiàng)政策措施；形成超百項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，向商務(wù)部報(bào)送12項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”；新設(shè)立企業(yè)7786家，新增協(xié)議投資額2281.63億元。

　　名片一　先行先試“試驗(yàn)田”

　　“太方便了，太快了?！痹诤邶埥再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)行政服務(wù)中心陽光大廳，只拿身份證并掃描了承諾書上的二維碼，當(dāng)天就可以開業(yè)經(jīng)營的哈爾濱市松北區(qū)匠子賓館工作人員既興奮又意外。這是哈爾濱自貿(mào)片區(qū)在全國率先施行的“以照為主，承諾代證”的改革成果，住宿、美容、美發(fā)、沐浴四類小型經(jīng)營場所，在具備開業(yè)條件后只需自主承諾即可開業(yè)經(jīng)營，無需辦理公共衛(wèi)生許可手續(xù)，從制度供給側(cè)將上述企業(yè)原本要經(jīng)過受理、現(xiàn)場核查、審批、出證等環(huán)節(jié)才能拿到的《公共場所衛(wèi)生許可證》，從15個(gè)工作日降為了“零”。

　　小切口撬動(dòng)大格局，一個(gè)個(gè)制度創(chuàng)新案例讓企業(yè)倍感方便。

　　從2020年9月17日簽約落地，到2021年1月19日，短短94天，一個(gè)長約1千米、寬約60多米的世界最大單體銅基材料生產(chǎn)車間主體鋼結(jié)構(gòu)完工，這就是正威哈爾濱新一代材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目的速度。這樣的速度得益于哈爾濱片區(qū)的“承諾即開工”政策。基于這一政策，片區(qū)規(guī)劃、審批、建設(shè)、執(zhí)法等部門統(tǒng)籌安排、合力推進(jìn)，使建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“三證”審批時(shí)間由85個(gè)工作日縮短為16個(gè)工作日，為項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)爭取到了寶貴的時(shí)間。

　　深耕“試驗(yàn)田”，創(chuàng)新不停步。一年多來，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成超百項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)67項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例，其中企業(yè)“跨域”登記、“智慧工地”管理、互市貿(mào)易監(jiān)管等一批具有黑龍江首創(chuàng)特色的創(chuàng)新實(shí)踐案例，對地方改革創(chuàng)新已經(jīng)形成一定示范帶動(dòng)作用，并在同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先發(fā)布省級十佳創(chuàng)新案例。

　　名片二　投資興業(yè)新熱土

　　1天公司注冊成立、11天土石方工程動(dòng)工、36天取得施工許可證、63天科創(chuàng)總部服務(wù)中心封頂、101天科創(chuàng)總部地塊一項(xiàng)目地下室結(jié)構(gòu)封頂、科創(chuàng)總部地塊二項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年封頂建設(shè)目標(biāo)……作為深哈合作的首個(gè)“飛地”項(xiàng)目，深哈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不斷刷新“深圳速度”。截至2020年12月末，深哈產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資17.3億元，注冊企業(yè)127家，已簽約企業(yè)35家，華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、?？怂箍祫?chuàng)新中心、西門子研發(fā)中心等一批高新技術(shù)項(xiàng)目入駐園區(qū)。

　　對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)法治化市場化國際化的營商環(huán)境，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為代表黑龍江省營商環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)樣板。哈爾濱片區(qū)相繼出臺(tái)“黃金30條”“新驅(qū)25條”，黑河片區(qū)出臺(tái)《自貿(mào)片區(qū)十條招商政策》《互市貿(mào)易九條優(yōu)惠政策》，綏芬河片區(qū)出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法》……一系列高含金量支持政策，初步構(gòu)成了黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商引資政策組合拳。據(jù)普華永道對照世行營商環(huán)境評價(jià)體系，哈爾濱片區(qū)營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的模擬排名，已由批復(fù)之初的第80名上升至第51名。

　　各片區(qū)注重政策的實(shí)施兌現(xiàn)，向精準(zhǔn)招商引資、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放磁吸效應(yīng)，掛牌成立以來，新簽約項(xiàng)目196個(gè)，協(xié)議投資額2281.63億元；新設(shè)企業(yè)7786家。

　　名片三　對俄合作新高地

　　作為國家首次在沿邊地區(qū)布局的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位明確：全面落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

　　最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對俄合作新高地，三大片區(qū)在行動(dòng)。

　　黑河與俄布拉戈維申斯克一江之隔，從對岸進(jìn)口的食品，像大眾喜歡的提拉米蘇蛋糕、巧克力等，在黑河可當(dāng)天到貨當(dāng)天發(fā)走。如此方便快捷，是因?yàn)椤岸鄠}聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)集成集運(yùn)新模式”：黑河設(shè)立“邊境倉”；境外俄布拉戈維申斯克市搭建“一中心四海外倉”，提供海外貨物的集輸、倉儲(chǔ)和配送分撥支持；哈爾濱等中心城市設(shè)立中繼倉。

　　作為全省首批推廣的創(chuàng)新案例，“多倉聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)集成集運(yùn)新模式”，把對俄合作“最北大門”從黑河、綏芬河等口岸延伸到了哈爾濱。在提升物流中轉(zhuǎn)效率、優(yōu)化消費(fèi)者購物體驗(yàn)的同時(shí)，還打通了俄羅斯等“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口雙向貨運(yùn)物流便捷通道，使中俄兩國之間跨境電商蓬勃發(fā)展。

　　以對俄合作為重點(diǎn)，以向北開放為指引，一年多來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)形成多項(xiàng)創(chuàng)新：設(shè)立全國首個(gè)中俄邊民互市交易結(jié)算中心；開通全國首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場；在全國率先建立內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸體系；推進(jìn)實(shí)施“中俄監(jiān)管互認(rèn)”“審單放行”“自報(bào)自繳”“預(yù)約通關(guān)”“擔(dān)保放行”“兩步申報(bào)”等通關(guān)便利化改革；開通省內(nèi)首條盧布現(xiàn)鈔陸路跨境調(diào)運(yùn)通道；“中俄科技成果轉(zhuǎn)化基地”正式揭牌；對俄離岸孵化基地在俄羅斯格林伍德掛牌……為國家試制度，為地方謀發(fā)展，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在為沿邊開發(fā)開放、深化對俄合作、輻射東北亞區(qū)域合作提供了新載體、新模式、新機(jī)遇。（龍商宣）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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