“減”“增”之間折射中國(guó)各地發(fā)展新思路

定調(diào)中國(guó)各地未來(lái)一年發(fā)展方向和目標(biāo)的地方兩會(huì)正陸續(xù)召開(kāi)，由于東、中、西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同，各地提出的GDP增速整體呈現(xiàn)“東低西高”的態(tài)勢(shì)，但與上年相比，各地均普遍調(diào)低了這一數(shù)據(jù)。

　　與之相呼應(yīng)，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓民眾共享發(fā)展成果成為各地今后工作的主導(dǎo)思路。

　　經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)首位的廣東釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展之后，這個(gè)被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要“引擎”之一的經(jīng)濟(jì)大省正在擺脫對(duì)速度和總量的“崇拜”，將發(fā)展中心逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。

　　在13日開(kāi)幕的廣東省十一屆人大五次會(huì)議上，廣東省代省長(zhǎng)朱小丹在《政府工作報(bào)告》中表示，2012年廣東GDP增速預(yù)期為8.5%，比上年同期預(yù)期增速下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，而與遭遇金融危機(jī)嚴(yán)峻沖擊的2009年持平。

　　“單純的GDP規(guī)模增長(zhǎng)只是評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)之一，廣東現(xiàn)在更為關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”廣東省社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)成建三說(shuō)。

　　而在此前召開(kāi)的廣東省委全會(huì)上，廣東省委書記汪洋則表示，廣東經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，已走過(guò)了做大總量、贏得速度就是贏得機(jī)遇的發(fā)展階段，單純追求速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不再符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求和廣東的實(shí)際。

　　“這就要求我們必須把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)放在第一位，堅(jiān)持”好“字當(dāng)頭，在保證經(jīng)濟(jì)增速不出現(xiàn)大幅下滑的同時(shí)，更加注重質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)?！彼f(shuō)。

　　另一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市上海提出2012年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，上海全市生產(chǎn)總值連續(xù)10多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。此后在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景下，上海的GDP從2010年的9%左右，到2011年和2012年的8%。代表委員認(rèn)為，上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步探索出一條穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展曲線。

　　首都北京2011年上半年GDP增速排全國(guó)倒數(shù)第一位；全年GDP增速8%以上，遠(yuǎn)低于“十一五”年均11%以上的增速，也低于絕大多數(shù)省份。

　　2012年北京制定的目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)8%左右。北京市市長(zhǎng)郭金龍表示，提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，主要是考慮了國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，保持與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，引導(dǎo)各方面繼續(xù)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。

　　有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)看，中國(guó)東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上集體“踩剎車”并不是一個(gè)偶然現(xiàn)象，而是表明這些地區(qū)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的“平穩(wěn)增長(zhǎng)”期，轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為今年和今后一個(gè)時(shí)期這些地區(qū)發(fā)展的“共同主旋律?！?/p>

　　長(zhǎng)期處于“跟跑”地位的中西部地區(qū)主動(dòng)“減速”同樣引人關(guān)注。在西部地區(qū)處于“加快”“率先”之勢(shì)的重慶市2012年預(yù)計(jì)將GDP增速?gòu)?6.5%調(diào)降到13.5%。

　　重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示，要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，以前瞻思維破解資源能源瓶頸，以開(kāi)放眼光推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)強(qiáng)調(diào)度、增投入、活消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效供給，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)周期、更富內(nèi)涵、更好質(zhì)量的發(fā)展。

　　“減速”意味著必然有所犧牲。北京市發(fā)展改革委副主任趙磊指出，靠消耗資源能源大舉投入上項(xiàng)目、靠高價(jià)賣地增收、靠高房?jī)r(jià)和多賣房增稅、靠多賣汽車?yán)瓌?dòng)消費(fèi)，這種粗放式增長(zhǎng)已難以為繼。

　　在剛剛過(guò)去的2011年，北京市機(jī)動(dòng)車銷售量下降44.3%，機(jī)動(dòng)車保有量同比少增61.7萬(wàn)輛；商品住宅銷售面積下降14%左右，新建普通住房?jī)r(jià)格下降11.3%。

　　北京市主要負(fù)責(zé)人表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)艱苦的過(guò)程，北京付出了一些代價(jià)，犧牲了一些增長(zhǎng)速度，但得到了財(cái)政收入增加、企業(yè)效益提高、就業(yè)和居民收入增加、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度加大、能源消耗下降的成果，以短期降低速度的代價(jià)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁，這個(gè)代價(jià)是值得的，也是必須的。

　　上海則明確提出，2012年要減少“四個(gè)依賴”，包括減少對(duì)重化工業(yè)的依賴、減少對(duì)投資拉動(dòng)的依賴、減少對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的依賴、減少對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴。與此同時(shí)，更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重改革開(kāi)放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　淡化經(jīng)濟(jì)總量和增速的同時(shí)，以全民共享發(fā)展成果為核心目標(biāo)的“幸福”建設(shè)成為各地未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。

　　重慶市明確提出，未來(lái)的工作中將更加注重以人為本、共建共享。要堅(jiān)持民生為重，加大財(cái)政投入，促進(jìn)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)力量共同發(fā)力，形成多方推動(dòng)發(fā)展、共享發(fā)展成果的生動(dòng)局面。

　　在2012年政府工作報(bào)告中，以陶瓷建材和工業(yè)制造聞名的珠三角城市佛山將地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為10%，為近9年最低。發(fā)展重點(diǎn)放到了“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)使得幸福佛山建設(shè)取得顯著成效”之上。

　　“在我看來(lái)，之前多年的保持高速增長(zhǎng)是為了將”蛋糕“做大，而現(xiàn)在已經(jīng)到了開(kāi)始”分蛋糕“和”吃蛋糕“的時(shí)候，必須保障老百姓能分享到更多的”蛋糕“?！狈鹕绞腥舜蟠?、國(guó)云通訊技術(shù)有限公司總經(jīng)理?xiàng)顨J說(shuō)。

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