4年前，剛到廣東赴任的省委書記汪洋在一次調(diào)研中，走進清遠山區(qū)一戶農(nóng)家泥磚房里?？匆娨粡埬咀溃粋€暖水瓶，幾個矮木凳，家徒四壁，主人滿身補丁。汪洋一言不發(fā)，轉(zhuǎn)身離去。在回程中沉默許久，隨后讓助手拿著一筆錢交給了戶主?！肮烙嬎耆珱]心理準備，從沒想到廣東居然有這么窮的地方?！彪S行人員這樣猜想。
怎樣發(fā)展，為誰發(fā)展，廣東嘗試著解決這一帶有哲學(xué)意味的難題。于是有了“幸福廣東”的出臺?！靶腋V東是目的，轉(zhuǎn)型升級是手段?！蓖粞笕缡堑馈?/p>
“土地告急、資源短缺”，“區(qū)域失衡、結(jié)構(gòu)落后”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，廣東開出的藥方是“雙轉(zhuǎn)移”與產(chǎn)業(yè)升級。
4年過去了，這一曾被學(xué)者評價為“擾企”的措施，究竟把廣東帶向了何方？
雙轉(zhuǎn)移
“2009年是最艱難的時候，那時候銷售渠道的建立需要大量的資金?！苯饸W化工董事長陳繼平表示，2008年金融風(fēng)暴發(fā)生后，他們就把目標瞄準了國內(nèi)市場，同時把公司搬到了韶關(guān)南雄市。
從2008年開始，廣東先后成立了35個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，按照汪洋的設(shè)計，其中的10大重點園區(qū)就是廣東“雙轉(zhuǎn)移”的載體與平臺。為了讓企業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移到這些山區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，廣東可謂大手筆。
“無利不起早”，陳繼平告訴記者。讓他意想不到的是，進入山區(qū)反而解決了金融上的難題。就在金歐化工急需資金建立渠道時，他卻借南雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資平臺，融資近千萬元，解決了部分資金難題。
“化工難免有污染，如果我們不搬遷，企業(yè)原所在地就會向我們征收大額污染清理費。”陳繼平告訴記者，當(dāng)時搬遷工廠的初衷多少有些無奈。而讓他下定決心搬入南雄的動力還是因為土地價格的便宜。
“100元一畝的土地，讓我可以建一座想都不敢想的大廠?！标惱^平言道。而據(jù)南雄精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會主任何天山介紹，最低的時候園區(qū)土地是50元/畝，甚至還可以返還稅款抵地價。正是在這種甩賣式優(yōu)惠的吸引下，讓園區(qū)迎來了第一批企業(yè)。
“投資500萬元以下5天內(nèi)辦完所有手續(xù)，投資500萬元以上7天辦完手續(xù)。”何天山介紹，現(xiàn)在園區(qū)已經(jīng)成為廣東最大的精細化工產(chǎn)業(yè)基地，入園的企業(yè)已經(jīng)達到99家，總投資已超過49億元。
與南雄精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一樣，廣東其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園也開始逐漸顯示成效。數(shù)據(jù)顯示，2011年1~10月，廣東全省35個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共引進項目3118個，投資額7386.3億元。園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值2690.5億元、創(chuàng)稅112.0億元，分別增長82.5%和44.1%。3年間，35個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)涌進了7000億元的投資，園區(qū)的產(chǎn)值、稅收連年翻番?！半p轉(zhuǎn)移”的結(jié)果顯而易見，此前一直在不斷拉大的珠三角與東西北山區(qū)之間的區(qū)域差異系數(shù)，出現(xiàn)了歷史性的收緊：從2007年的0.721到2010年的 0.633。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)出地會否出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，對此學(xué)者一直抱有懷疑。廣東省政府發(fā)展研究中心的專家曾透露，在危機中推動轉(zhuǎn)型，廣東曾做好犧牲速度提高質(zhì)量的準備，但結(jié)果卻令人驚喜。
近3年珠三角九市企業(yè)數(shù)量年均增長7.9%。轉(zhuǎn)出近6000家企業(yè)后，引進來的1.87萬多家企業(yè)中，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占了55%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生深刻變化。3年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)占GDP比重年均提升1個百分點以上。
佛山是“雙轉(zhuǎn)移”中的轉(zhuǎn)出區(qū)域，據(jù)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)，近幾年佛山有超過500個企業(yè)轉(zhuǎn)移到清遠、云浮兩個轉(zhuǎn)移園區(qū)。這些企業(yè)包括鋁型材、機械、家電等佛山傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如果再加上陶瓷、制衣等遷入其他地區(qū)的傳統(tǒng)行業(yè)，專家測算保守估計有超千億元的產(chǎn)業(yè)離開了佛山。
據(jù)統(tǒng)計，這幾年實施“雙轉(zhuǎn)移”后，佛山可供開發(fā)的存量土地中，就多了20多萬畝的舊廠房、舊村居、舊城鎮(zhèn)。土地瓶頸的突破讓佛山吸引大項目的能力大增，2011年12月1日，一汽大眾宣布在佛山正式成立分公司。
除了汽車產(chǎn)業(yè)，佛山瞄準的還包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2011年11月，彩虹集團投資49.6億元的二期4.5帶AM-OLED生產(chǎn)線下一代顯示技術(shù)已經(jīng)建成試產(chǎn)。
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