湘鄂贛“抱團(tuán)”中三角，共謀中國第四增長極

湘鄂贛三省“共建長江中游城市集群，奪取中國經(jīng)濟(jì)新的重要增長極”的構(gòu)想取得實質(zhì)性進(jìn)展。

2月10日，“長江中游城市集群三省會商會議”在武漢召開，湖北省省長王國生、江西省省長鹿心社、湖南省副省長韓永文共同簽署了《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》（下稱《框架協(xié)議》）。此舉意味著長江中游城市集群沖擊國家戰(zhàn)略，爭奪“中國經(jīng)濟(jì)增長第四極”之戰(zhàn)正式打響。

根據(jù)協(xié)議，三省將在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通樞紐建設(shè)、水利合作以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面聯(lián)合向國家要政策、求支持?！拔鍌€手指已經(jīng)很有力，但是攥起來爭取國家政策的支持將更有力。”湖北省委書記李鴻忠在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示。

瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略

湘鄂贛三省表達(dá)了同心聚力向國家要政策、求支持的急切愿望。

“從發(fā)展條件和開發(fā)潛力看，長江中游城市集群有條件、有能力建設(shè)成為支撐未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心板塊和第四極，與長三角、珠三角和京津冀三大城市群同處全國城市群體系的頂端。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱表示。

長江中游城市集群以武漢、長沙、南昌三個副省級和省會城市為核心，組合納入以武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群為基礎(chǔ)的27個地級市。該區(qū)域總面積30.44萬平方公里，分別占中部和全國面積的29.6%和3.2%；人口1.15億，分別占中部和全國的32.3%和8.6%；2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32907億元，分別占中部和全國的38.2%、7.5%。

未來十年，三省將以《框架協(xié)議》為統(tǒng)領(lǐng)，建立省際聯(lián)席會議制度、區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、三省部門聯(lián)席會議制度、信息互通制度和情況通報制度，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策銜接等方面加強(qiáng)互動，共同爭取國家將構(gòu)建長江中游城市集群上升為國家戰(zhàn)略，納入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。

湘鄂贛三省表達(dá)了同心聚力向國家要政策、求支持的急切愿望。江西省省長鹿心社指出，共同爭取國家出臺支持長江中游城市集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，包括土地、財政、稅收、信貸、引資引智、重點項目等方面的扶持，尤其是在產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移、對接等方面爭取國家更多的政策。

同時在已經(jīng)達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，三省將共同爭取國家將長江中游城市集群綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)納入國家試點示范；加快啟動實施《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》和《長江中游三省水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略行動計劃》，爭取國家組織長江中下游水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制工作，在開展跨界河湖流域治理和開發(fā)方面給予政策支持。

“加快推進(jìn)長江中游城市集群建設(shè)作為國家層面的戰(zhàn)略，很多問題需要國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)?！蔽汉髣P認(rèn)為，規(guī)劃要先行，建議由國家發(fā)改委牽頭、組織三省政府和有關(guān)部門盡快編制《長江中游城市集群總體規(guī)劃》以及綜合交通、旅游、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域一體化等重點專項規(guī)劃，上報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山表示，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略，要具備全局性和典型性的特點，一方面要對施行國家整體發(fā)展戰(zhàn)略有全局的意義，另一方面要對落實國家整體戰(zhàn)略具有試驗和示范意義?！拔覀冎С秩≡谶x準(zhǔn)戰(zhàn)略切入點，明確發(fā)展的定位和主線等方面繼續(xù)深化研究，一旦條件成熟將推動其上升為國家戰(zhàn)略?！?/br>

“地方的共識歸根結(jié)底要得到國家層面的支持和認(rèn)可，在看到三省合作取得良好開端的同時，還應(yīng)明確目前戰(zhàn)略依舊停留在湘鄂贛三省地方構(gòu)想層面，這只是萬里長征第一步。”湖北省社科院副院長秦尊文表示。

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