中國(guó)在中西部地區(qū)為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建多塊跳板

湖北省人民政府日前宣布，荊州國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，成為繼皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湘南之后的又一個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)位于中國(guó)中部江漢平原，具有承東啟西，連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主要包括：荊州主體區(qū)和荊門(mén)、仙桃、潛江、天門(mén)等四個(gè)輻射帶動(dòng)區(qū)。

湖北省委省政府對(duì)這個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略定位是“三區(qū)一極”，即：中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)秀示范區(qū)、人水和諧可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)、跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)展成湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。

記者了解到，荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)受長(zhǎng)江防洪壓力和交通瓶頸制約，工業(yè)化發(fā)展速度相對(duì)較慢，成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上介于“銅頭”和“鐵尾”間的“豆腐腰”。

湖北省發(fā)改委一位官員表示，示范區(qū)建成后，將重點(diǎn)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。湖北將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政金融、土地政策、對(duì)外開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源規(guī)劃等６個(gè)方面給予支持，將荊州打造成湖北的“鋼腰”。

近年來(lái)，中國(guó)沿海成本優(yōu)勢(shì)減弱，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向土地、人力及政策更有優(yōu)勢(shì)的中西部轉(zhuǎn)移。在國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

荊州示范區(qū)是中國(guó)在近２年搭建的第５塊承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“跳板”。截至目前，中國(guó)已建立皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湘南和湖北荊州５個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

安徽皖江城市帶是中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以合肥為中心，半徑５００公里范圍，輻射上海、江蘇、浙江等省市。成立２年來(lái)，皖江城市帶“聲名鵲起”。

數(shù)據(jù)顯示，在２０１１年前１１個(gè)月，皖江城市帶引進(jìn)外省投資項(xiàng)目２８００多個(gè)，其中來(lái)自珠三角地區(qū)的項(xiàng)目２６００多個(gè)，外商投資項(xiàng)目１４０多個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)增加值約４２６８億元，同比增長(zhǎng)約２１％。

第二個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“廣西桂東”也不遜色。相關(guān)統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，２０１１年前三季度，桂東四市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)２１３０多億元，同比增長(zhǎng)３３５％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值約６０８億元，同比增長(zhǎng)２０％以上。

幾個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)效果初顯?？傮w上來(lái)看，東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移是戰(zhàn)略性的，符合中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，有利于資源優(yōu)化配置，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，有利于中國(guó)正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

也有專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于中西部地區(qū)而言，這種轉(zhuǎn)移是把“雙刃劍”。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副主任龐明禮說(shuō)，一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面可能會(huì)對(duì)能源供給以及環(huán)境保護(hù)帶來(lái)壓力。

龐明禮說(shuō)，中國(guó)政府未來(lái)可能會(huì)從國(guó)家的政策導(dǎo)向上，避免對(duì)部分地區(qū)對(duì)這種轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的惡性爭(zhēng)奪，引導(dǎo)地方政府之間良性競(jìng)爭(zhēng)?！爸形鞑康貐^(qū)的承接行為只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘跳板’，不是終極目標(biāo)。示范區(qū)在承接轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也要做好轉(zhuǎn)移和升級(jí)的準(zhǔn)備?！保ㄓ浾邉⒆狭琛●T國(guó)棟）

來(lái)源：新華社

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