打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”中三角戰(zhàn)略突圍

　　近日， 關(guān)于“中三角”的發(fā)展戰(zhàn)略成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。

　　“中三角”即“長(zhǎng)江中游城市集群”，是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌3個(gè)中心城市為核心，以武漢城市圈為重要輻射極，聯(lián)合長(zhǎng)株潭城市群、昌九城市帶等中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，以浙贛線、長(zhǎng)江中游交通走廊為主軸，呼應(yīng)長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲，打造新的全國(guó)區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。

　　目前，由湖北提出，湖南、江西支持的華中城市群方案已提交全國(guó)兩會(huì)，希望被列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，多年來(lái)鄂湘贛三省具有類(lèi)似的發(fā)展模式、近乎相同的產(chǎn)業(yè)承接對(duì)象、同處內(nèi)陸腹地的區(qū)位特征、多有重疊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這決定了三省之間的競(jìng)爭(zhēng)多于合作。

　　打造“第四極”

　　今年2月，鄂湘贛三省在武漢簽署《共建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，力圖以武漢、長(zhǎng)沙、南昌等3個(gè)城市圈為核心，形成跨省域的經(jīng)濟(jì)一體化城市集群，打造繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三極之后的“第四極”——“中三角”。

　　早在1987年，以武漢為中心，跨越長(zhǎng)江中游地區(qū)的湖南、湖北、江西和河南四省，成立了由武漢城市群、湘東北城市群以及贛北城市群構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)圈——武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，成為中部地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)合作組織。該組織的目標(biāo)便是成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)地區(qū)。

　　但此次結(jié)盟并未達(dá)到預(yù)期效果。2004年，由于個(gè)別省區(qū)提出“6+1”戰(zhàn)略，中部各地開(kāi)始糾結(jié)于“龍頭之爭(zhēng)”，錯(cuò)過(guò)了邁進(jìn)“第四極”的一次歷史性機(jī)遇。

　　隨后，有湖北學(xué)者提出了 “中三角”的設(shè)想，但一度遭擱淺。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李建德表示，如今國(guó)家已明確提出盡快建立長(zhǎng)江中游的城市群，因此實(shí)施這一宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　對(duì)于中部省份結(jié)盟發(fā)展，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授葉青表示，近年來(lái)中部六省已逐漸形成幾個(gè)發(fā)展區(qū)域，如皖江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)等。“長(zhǎng)江中游地區(qū)的湖北、湖南、江西要想在下一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須走聯(lián)合發(fā)展的道路，通過(guò)分工協(xié)作，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群或城市帶?！?/p>

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成認(rèn)為，“中三角”城市群的出現(xiàn)順應(yīng)了城市競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)?！霸诮?jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，城市競(jìng)爭(zhēng)逐漸由單一競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)槿后w性競(jìng)爭(zhēng)，城市群正日益成為中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球化的重要載體，成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力的主導(dǎo)地區(qū)”。

　　中部的短板

　　就“中三角”而言，南昌緊鄰長(zhǎng)三角、珠三角和閩東南三個(gè)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)；長(zhǎng)沙是一座以文化產(chǎn)業(yè)為核心的商務(wù)服務(wù)中心城市；武漢則領(lǐng)九省通衢，科教實(shí)力強(qiáng)大，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉?！爸腥恰比绻纬?，中部必將加速崛起。

　　然而，與珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海區(qū)不同的是，對(duì)“中三角”的結(jié)盟一直存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的詬病。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，區(qū)域合作機(jī)制不健全，在現(xiàn)行的財(cái)政體制和政績(jī)考核制度下，鄂湘贛三省的地方保護(hù)主義傾向依然存在?！敝袊?guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱在研究報(bào)告中直言，長(zhǎng)江中游城市群有短板。

　　業(yè)內(nèi)人士也表示，類(lèi)似長(zhǎng)江中游城市群的提議，其實(shí)早已有之，只是現(xiàn)在更注重城市之間的合作而已。多年來(lái)，鄂湘贛三省類(lèi)似的發(fā)展模式、近乎相同的產(chǎn)業(yè)承接對(duì)象、同處內(nèi)陸腹地的區(qū)位特征、多有重疊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，決定了三省之間的競(jìng)爭(zhēng)多于合作。

　　令人擔(dān)憂(yōu)的是，依照資源向區(qū)域核心集聚的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以目前武漢在中部中心城市的龍頭地位，其他區(qū)域諸多優(yōu)勢(shì)資源，是否會(huì)被更具輻射力的武漢所吸附？

　　魏后凱建議，首先是交通、信息、水利和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，合力構(gòu)建互連互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；然后是推動(dòng)三省間的產(chǎn)業(yè)分工合作，并推進(jìn)文化、旅游、物流和金融一體化，為長(zhǎng)江中游城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（宋俊潔）

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