安徽推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略：皖江帶動皖北

“泛長三角”的重要一子——安徽，開始力推新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，最近，總投資200億元的馬鞍山鄭浦港“港口物流基地”一期工程順利通過評審。這個偏江一隅的城市猛然發(fā)力鄭蒲港新區(qū)，把皖江城市推向新的投資熱潮。

　　更讓外界關(guān)注的是，最近，安徽省委省政府推出的《關(guān)于合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的實施方案》，合肥、蕪湖、馬鞍山以及皖北的阜陽、亳州、宿州分別結(jié)成“對子”，攜手共建3個現(xiàn)代新城。

　　顯然，安徽省省長李斌主政安徽后，不僅更加注重打造皖江城市的龍頭地位，還開始著手破解一直困擾全省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

　　皖江熱詞：一體化、同城化

　　今年，“一江兩岸聯(lián)動發(fā)展”寫入了馬鞍山的政府工作報告。正在興建中的馬鞍山長江大橋，即將拉開馬鞍山跨江發(fā)展的帷幕——依托長江北岸深水岸線規(guī)劃而建的鄭蒲港新區(qū)，即毗鄰馬鞍山長江大橋。

　　這只是皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展的一個動作。按照安徽省發(fā)改委一位官員的說法，安徽同時正在大力推進蕪馬蕪湖、馬鞍山同城化、銅池一體化和跨江聯(lián)動發(fā)展，與江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同構(gòu)建現(xiàn)代化濱江組團式城市發(fā)展格局，“努力建設(shè)成為長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化城市群”。

　　安徽大學經(jīng)濟學院教授榮兆梓則同時認為，“十二五”期間，必須加快開發(fā)“大蕪湖”跨江城市組團，在今后20年時間內(nèi)，迅速崛起為500萬人口的大城市。

　　榮兆梓認為，2011年7月巢湖市一分為三的行政區(qū)劃調(diào)整，為蕪湖和馬鞍山贏得極大的發(fā)展空間，也使跨江發(fā)展突破地域限制。

　　而不久前出臺的《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2011-2030》，則首次提到“蕪馬經(jīng)濟圈”，“加快推進蕪馬、蕪宣一體化，實現(xiàn)蕪湖、馬鞍山與無為、和縣和江北集中區(qū)的跨江聯(lián)動發(fā)展?！薄笆忨R經(jīng)濟圈”的設(shè)想為皖江城市群跨江聯(lián)動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一種方向。

　　不過，安徽省發(fā)改委官員同時也提醒，在皖江城市群一體化發(fā)展中，最關(guān)鍵的在于“整合”，產(chǎn)業(yè)互補和對接尤為重要。

　　“重要資源的分配、產(chǎn)業(yè)布局和協(xié)同是皖江東部城市圈跨江聯(lián)動發(fā)展必須考慮和需要妥善解決的問題?！彼f。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展：皖江帶動皖北

　　與皖江城市帶飛速發(fā)展的勢頭相比，皖北發(fā)展一直比較溫吞。

　　據(jù)安徽省統(tǒng)計局公布經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，2011年前三季度全省生產(chǎn)總值11078.1億元，皖北地區(qū)生產(chǎn)總值2976.2億元，不及全省總量三分之一。而皖北地區(qū)有著豐富能源、資源以及糧食主產(chǎn)區(qū)，勞動力資源以及潛力巨大的消費市場，理應是安徽經(jīng)濟發(fā)展的重要一極，但現(xiàn)實是，皖北拖了安徽的后腿。

　　“皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要是工業(yè)化、城市化率低?！卑不帐“l(fā)改委的一份《安徽省“十二五”規(guī)劃課題研究》，如是概括：皖北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量仍然較小、發(fā)展內(nèi)生動力不足、基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)經(jīng)濟競爭力不強、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟中的大部分產(chǎn)業(yè)為技術(shù)含量低、附加值低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。與較低的工業(yè)化率相伴生的是城鎮(zhèn)化發(fā)展不足。

　　2012年安徽省《政府工作報告》提出，“爭取將淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽和淮南等市縣列入國家中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，著力建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，打造加速崛起的重要增長極?！?/p>

　　安徽省政府參事、省戰(zhàn)略發(fā)展研究會會長程必定認為，皖北城市若能列入國家中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，將與皖江城市帶形成呼應，極大地帶動皖北地區(qū)的發(fā)展。

　　據(jù)本報記者了解，安徽省委省政府已開始強力支持皖北利用皖江示范區(qū)的政策和平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)安徽省皖北辦提供的《關(guān)于合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實施方案》，安徽省委、省政府決定建設(shè)皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以下簡稱“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，著力打造加快發(fā)展的增長極。其中，把合作共建阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為皖北“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導區(qū)。

　　據(jù)皖北辦透露，一些配套政策也將密集推出，“省里積極支持調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，將合作共建園區(qū)規(guī)劃范圍納入所在市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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