民生改善綜合改革山西先行先試探索發(fā)展新路

今年，太原創(chuàng)新行政審批機制，有行政審批權(quán)的職能部門實行“兩集中”：成立集中行使行政審批職能的行政審批處，各行政審批處向政務(wù)服務(wù)中心集中；并要求做到“兩到位”，審批事項到位，審批權(quán)限到位，讓投資項目審批時限由原來的310個工作日減少到30天至45天。這一機制創(chuàng)新是山西力促綜改試驗區(qū)“先行先試”的一個縮影。

“綜改試驗區(qū)能不能搞好，最主要的是看我們能不能領(lǐng)會好、把握好、踐行好‘先行先試’。”談及轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，山西省省委書記袁純清坦言。

山西各地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等綜改試驗區(qū)四大任務(wù)開動腦筋、大膽探索。長治市創(chuàng)新土地管理機制，制定了地質(zhì)災(zāi)害治理造地、水利造地、礦山造地等12項造地法；實行土地保護專家顧問制度、跨縣市區(qū)占補平衡市場化機制、造地獎勵機制等6項用地機制。靈石縣利用擔(dān)保公司等金融工具，探索煤礦企業(yè)的現(xiàn)代投融資模式；按照“以資源換項目”模式，探索資源與轉(zhuǎn)型項目的“捆綁”。

去年年底以來，山西開展擴權(quán)強縣工作，向22個試點縣（市）下放了9個方面、85項經(jīng)濟和社會行政審批的項目，其中包括計劃報送、財政管理、項目申報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布、證照發(fā)放、稅管權(quán)限調(diào)整、土地利用和干部選任等“含金量”頗高的審批權(quán)限。

與此同時，山西加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后出臺了投資、價格、金融、土地、技術(shù)創(chuàng)新等9條政策措施支持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，并圍繞鼓勵服務(wù)業(yè)實施“1511”項目計劃；圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代煤化工等重點領(lǐng)域，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“512”工程。通過這些措施，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

“‘先行先試’是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)最大的政策。用好、用足這一政策，我們必須不等不靠、主動作為、大膽探索，為山西這個資源型經(jīng)濟典型地區(qū)逐漸探索出一條更好、更快的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路?！鄙轿魇∈￠L王君這樣說。 （劉亮明 劉鑫焱）

來源：人民日報

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