中西部東北地區(qū)連續(xù)5年GDP增速跑贏東部

制圖：蔡華偉

編者按：黨的十八大提出要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。

2007年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度首次超過(guò)東部地區(qū)。至今，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5年全面超過(guò)東部地區(qū)，標(biāo)志著長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到初步遏制。

新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略版圖正在形成，欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，但區(qū)域發(fā)展差距依然較大。

本報(bào)廣州12月11日電 記者朱劍紅國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹今天在“全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨區(qū)域合作座談會(huì)”上說(shuō)，自從2007年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度首次超過(guò)東部地區(qū)至今，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5年全面超過(guò)東部地區(qū)，這是改革開(kāi)放30多年來(lái)的第一次，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重大的歷史性變化，標(biāo)志著長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到初步遏制。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、外需帶動(dòng)作用明顯減弱的情況下，中西部和東北地區(qū)5年的發(fā)展成就還有力地支撐了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

中西部地區(qū)增長(zhǎng)速度整體加快，東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長(zhǎng)格局被打破

2006年以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件。杜鷹表示，與以往任何時(shí)候相比，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)指向都更加明確、戰(zhàn)略格局都更加清晰、政策體系都更加完善、支持舉措都更加務(wù)實(shí)。

2006年以來(lái)，隨著區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長(zhǎng)格局逐漸被打破。2007年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到14.6%，首次超過(guò)東部地區(qū)；2008—2011年，中西部和東北地區(qū)增長(zhǎng)速度整體加快，連續(xù)4年全面超過(guò)東部地區(qū)，中西部和東北的地區(qū)生產(chǎn)總值占比由2006年的44.7%上升到2011年的48%。今年前三季度，中西部和東北地區(qū)GDP同比分別增長(zhǎng)10.8%、12.4%和10%，均超過(guò)東部地區(qū)9.1%的增速，預(yù)計(jì)全年仍繼續(xù)快于東部地區(qū)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

在地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大勢(shì)頭得到遏制的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略版圖正在形成。

長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大地區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，繼續(xù)在全國(guó)發(fā)展中發(fā)揮引擎作用。東部沿海地區(qū)完成新一輪戰(zhàn)略布局，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中西部地區(qū)培育形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，廣西北部灣、成渝、關(guān)中—天水、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)加快發(fā)展，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要支撐力量。

幾年來(lái)，與城鎮(zhèn)化和調(diào)整優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局的進(jìn)程相適應(yīng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極核呈現(xiàn)出從南到北、由東至西不斷拓展、不斷破土而出的新局面，國(guó)土開(kāi)發(fā)布局更加均衡。

我國(guó)區(qū)域發(fā)展的另一個(gè)亮點(diǎn)是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

2006年以來(lái)，中央對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度加大，相繼出臺(tái)了支持西藏、新疆、寧夏、廣西、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的政策文件，明確了各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，制定了有力的扶持政策。這些措施有力地推動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和邊疆鞏固，大大增強(qiáng)了這些地區(qū)自我發(fā)展能力，加快了與全國(guó)其他地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。

區(qū)域發(fā)展差距依然較大，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)脆弱的制約仍存在

杜鷹表示，雖然自2008年以來(lái)中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度全面超過(guò)東部地區(qū)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)差距有所縮小，但區(qū)域發(fā)展絕對(duì)差距仍在持續(xù)拉大，區(qū)域發(fā)展差距依然較大。

中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，貧困面廣量大程度深，基本公共服務(wù)能力薄弱、水平較低，與東部地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。中西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，面臨著既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善，區(qū)域間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)依然存在，資源開(kāi)發(fā)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與補(bǔ)償、生產(chǎn)要素流動(dòng)與交易等方面的利益關(guān)系調(diào)整還缺乏科學(xué)的制度規(guī)范。

杜鷹提出，今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要緊緊圍繞促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制這條主線，圍繞縮小區(qū)域發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化兩大主要目標(biāo)，重點(diǎn)把握好五個(gè)工作著力點(diǎn)：一要更加注重發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；二要更加注重扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；三要更加注重開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和推進(jìn)區(qū)域合作；四要更加注重完善區(qū)域政策體系；五要更加注重研究解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題。

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