編者按:放眼全球,城市群的崛起,正深刻改變著世界的經濟格局。而在中國,過去三十多年來,長三角經濟區(qū)、珠三角經濟區(qū)、京津冀經濟區(qū)三大增長極已經成為推動中國城鎮(zhèn)化和經濟發(fā)展的重要引擎。在最新一輪的經濟增長和城鎮(zhèn)化的大戰(zhàn)略之下,我國區(qū)域開放、開發(fā)的格局由沿海先行進入到沿海與沿江、沿海與內陸并重的轉換期,新的城市群、新的增長極正在應運而生?!爸腥恰本褪瞧渲幸粋€實力雄厚的角力者。近日,“中三角”高調亮相2013年博鰲亞洲論壇,吸引中外眾多關注目光。其雄心勃勃,劍指中國經濟增長“第四極”。
4月7日,“中三角”第一次亮相國際舞臺。湖北、湖南、安徽、江西四個省份的領導以集體形式攜手出席2013年博鰲亞洲論壇長江中游城市群主題宣傳活動。在這個一年一度的經濟盛會上,位于中國中部的這四個省份意氣風發(fā),向世界高調展示著長江中游城市群劍指中國經濟增長“第四極”的決心和中部地區(qū)的崛起之夢。
湖北省長王國生在主題會上表示,四省將合力把長江中游城市群建設成為復合型、生態(tài)型城市群;湖南省委書記徐守盛表示,長江中游城市群將建設成為長江中游重要經濟增長極;安徽省副省長花建慧表示,將與兄弟省份一起創(chuàng)造“中三角”新的未來;江西省長鹿心社表示,將加強長江中游地區(qū)密切聯(lián)系,擴展外部合作,打造中國經濟發(fā)展新增長極。
一個新的經濟區(qū)域形象正逐漸變得清晰……
從東湖協(xié)議到博鰲論壇
“中三角”,即長江中游城市群,是以湖北武漢、湖南長沙、江西南昌、安徽合肥四個中心城市為核心,以武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖經濟圈、江淮城市群等中部經濟發(fā)展地區(qū)和浙贛線、長江中下游交通走廊為主軸,向東、向南分別呼應長江三角洲和珠江三角洲,打造的國家規(guī)劃重點地區(qū)和全國區(qū)域發(fā)展新的增長極。長江中游城市群經濟實力總量僅次于長三角經濟區(qū)、珠三角經濟區(qū)、京津冀經濟區(qū),列全國第四位。
近年來,在中部崛起戰(zhàn)略的指引下,中部省份發(fā)展明顯提速,但是在激烈的區(qū)域競爭環(huán)境下,中部省份并未形成一個發(fā)展的整體板塊。湖北因為距離長三角經濟區(qū)、珠三角經濟區(qū)、京津冀經濟區(qū)都比較遠,所以需要積極主動地打造中部崛起的戰(zhàn)略平臺,為經濟發(fā)展謀求出路。而事實上,由于長株潭城市群地處湘北地區(qū)、(南)昌九(江)城市帶位于贛西北地區(qū),離珠三角經濟區(qū)和長三角經濟區(qū)也有一定距離,因此也對打造“中三角”一直抱有期許。這些,都為長江中游城市群的形成增加了可能性。
2006年4月,中共中央、國務院《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》出臺,湖北、湖南、江西三省開始聯(lián)手謀求全國區(qū)域發(fā)展的新增長極。
2012年2月,湖北、湖南、江西三省簽訂《加快構建長江中游城市群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2012年8月,國務院出臺《關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》,“中三角”進入國家戰(zhàn)略視野。
2012年12月底,時任中央政治局常委、國務院副總理的李克強在江西九江主持召開區(qū)域發(fā)展與改革座談會時談到長江中游城市群。他對安徽、湖北、湖南、江西等省的負責人說,把安徽納進來。至此,“中三角”三省攜手深化為四省共襄。
2013年3月,長沙、合肥、南昌、武漢四省會城市達成《長江中游城市群暨長沙、合肥、南昌、武漢戰(zhàn)略合作協(xié)議(武漢共識)》,將聯(lián)手打造以長江中游城市群為依托的中國經濟增長“第四極”。按照該協(xié)議,四省會城市將在九個層面深入開展協(xié)作,包括:共同謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推動自主創(chuàng)新、轉型發(fā)展合作,推進工業(yè)分工合作,共同推進內需發(fā)展和區(qū)域開放市場體系建設,共同推進交通基礎設施建設,推進生態(tài)文明建設,共同建設文化旅游強區(qū),共建公共服務共享區(qū),共建共享社會保險平臺。
2013年4月,四省再次攜手亮相2013年博鰲亞洲論壇,共畫區(qū)域發(fā)展藍圖……
中國經濟增長“第四極”之爭
在“中三角”積極、高調地推廣宣傳長江中游城市群的背后,是中西部地區(qū)城市群關于中國經濟增長“第四極”之爭。
欲將中國經濟增長“第四極”的名號攬入懷中的不止“中三角”。
早前,就有西部學者認為,“十二五”期間,若以西安、重慶、成都三大城市群為主體,構建“西三角經濟區(qū)”,將強力推進西部大開發(fā),并有可能形成我國經濟的“第四增長極”。此外,在承接產業(yè)轉移的機遇上,海西經濟區(qū)、中原城市群也有意接下東部沿海城市的“接力棒”。
另外,讓“中三角”倍感壓力的是,在今年全國兩會上,重慶代表團提交了“關于將重慶成都城市群建設成為引領西部地區(qū)發(fā)展的國家級城市群的建議”。在這份建議中,重慶代表團期望我國在出臺、實施《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011年~2020年)》的時候,“進一步突出重慶成都城市群作為引領西部地區(qū)發(fā)展的國家級城市群的戰(zhàn)略地位”。隨著瞄準成為新增長極的成渝城市群正式登臺亮相,中國經濟增長“第四極”的爭奪戰(zhàn)日趨激烈,因此“中三角”面臨的競爭壓力可想而知。
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