財(cái)政困局“拖累”中國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)整體增速

　　由經(jīng)濟(jì)基本面衍生的財(cái)政困局，目前已影響到中西部經(jīng)濟(jì)整體增速，上周陸續(xù)公布的中國(guó)各省份“一季報(bào)”顯示，盡管當(dāng)前“西高東低”的增速格局未有變化，但中西部增速已開(kāi)始呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。這或意味著，中國(guó)需要在更大政策范圍、更長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)做好“過(guò)緊日子”的心理準(zhǔn)備。

　　上周陸續(xù)公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管一季度“西高東低”的增速格局沒(méi)有變化，但增速差距卻有減小，尤其是中西部不少省份的增速有比較明顯的下調(diào)。同期，東部發(fā)達(dá)地區(qū)幾個(gè)省份盡管增速仍較低，但比去年一季度卻略有回升。

　　接受中新社記者采訪的多位專家指出，經(jīng)濟(jì)不彰所衍生的財(cái)政困局，是造成上述現(xiàn)象的重要原因。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)GDP的增長(zhǎng)，在很大程度上仰賴于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及各種大型項(xiàng)目的投資。而今中央財(cái)政高速增長(zhǎng)風(fēng)光不再，“巧婦難為無(wú)米之炊”，必然會(huì)累及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。

　　官方公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6.9%，增幅比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中中央財(cái)政收入14606億元人民幣，同比下降0.2%。在經(jīng)歷數(shù)年高速增長(zhǎng)后，一季度中央財(cái)政“負(fù)增長(zhǎng)”被廣泛解讀為中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂的一個(gè)注腳。

　　“根據(jù)目前掌握的數(shù)據(jù)分析，今年第一季度，全國(guó)固定投資增速比2011年同期回落了5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增速則回落了3個(gè)百分點(diǎn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)中新社記者指出，這便從一個(gè)側(cè)面印證了更依賴于投資的中西部比較多依賴消費(fèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的東部地區(qū)“更受傷”。

　　一方面是“無(wú)米下炊”，另一方面是中央對(duì)財(cái)稅改革的矢志推進(jìn)。中國(guó)官方已明確，下一階段，將減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例。這或意味著大批用于支撐中西部地區(qū)的專項(xiàng)資金將受到影響。

　　“經(jīng)過(guò)這么多年的趕超，盡管取得了舉世矚目的成績(jī)，但中西部地區(qū)造血能力相對(duì)不足仍是必須直面的事實(shí)?！苯邮苤行律缬浾邔ＴL時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政系主任曾康華不無(wú)憂慮地表示，“那里很多地方缺資金、缺技術(shù)、缺基礎(chǔ)設(shè)施，中央轉(zhuǎn)移資金對(duì)解決這些問(wèn)題起到了很大的作用?！?/p>

　　但財(cái)稅改革的步伐不能停，中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境與發(fā)展階段也已決定了以往GDP及財(cái)稅收入的高速增長(zhǎng)必然放緩。當(dāng)務(wù)之急，除了做好“過(guò)緊日子”的打算，更要對(duì)新時(shí)期內(nèi)平衡區(qū)域發(fā)展有所籌劃和準(zhǔn)備。

　　“我們是社會(huì)主義國(guó)家，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在照顧區(qū)域平衡發(fā)展的同時(shí)，也必須發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，讓各地立足于不同的資源稟賦制定并實(shí)施加快自身發(fā)展的戰(zhàn)略，而不是完全依賴于中央和外界的幫助?！壁w錫軍說(shuō)。

　　與此同時(shí)，在一定階段內(nèi)保證對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，也是必要的。“減少中央轉(zhuǎn)移支付是個(gè)大方向，但在推進(jìn)過(guò)程中需要有一定的政策彈性。必須要適應(yīng)不同地區(qū)不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀?！痹等A說(shuō)。

　　“如同社會(huì)保障體系的建設(shè)一樣，我們當(dāng)然要走，但不要走得太快太急，否則在財(cái)力充沛時(shí)尚可支撐，一到財(cái)政吃緊，就容易出問(wèn)題。在這方面，法德英等歐洲國(guó)家就有先例?！痹等A提醒。（石巖）

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