浙江推進兩大國家戰(zhàn)略加快海洋強省進程

《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》（以下簡稱《區(qū)劃》）的公布實施，對浙江省實現(xiàn)依法用海、科學用海、集約用海，加強海洋環(huán)境保護，促進浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)和舟山群島新區(qū)建設(shè)兩個國家戰(zhàn)略的實施，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省將發(fā)揮重要的作用。

合理調(diào)控用海需求 保障未來發(fā)展空間

《區(qū)劃》提出了到2020年全省海域管理的六大目標：一是增強海域管理調(diào)控作用，海洋功能區(qū)劃的整體控制作用明顯增強，海域開發(fā)和保護格局進一步優(yōu)化，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展空間得到有力保障；二是改善海洋生態(tài)環(huán)境，全省重點海域主要污染物排海量得到初步控制，新建省級以上海洋保護區(qū)5處，海洋保護區(qū)面積占到11%以上；三是有效保障漁業(yè)用海需求，海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于10萬公頃；四是合理控制圍填海規(guī)模，明確全省建設(shè)用圍填海規(guī)模控制在5.06萬公頃；五是保留海域后備空間資源，全省海域保留區(qū)面積達448200公頃，大陸自然岸線保有率不低于35%；六是整治修復(fù)海域海岸帶，完成整治和修復(fù)海岸線長度不少于300千米。

圍繞本省兩大戰(zhàn)略 構(gòu)建海洋開發(fā)與保護布局

《區(qū)劃》以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持人海和諧、海陸聯(lián)動、江海聯(lián)結(jié)、山海協(xié)作，統(tǒng)籌處理好海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設(shè)與民生保障、資源開發(fā)與生態(tài)保護等方面的關(guān)系，構(gòu)筑經(jīng)濟高效、技術(shù)先進、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型海洋開發(fā)與保護體系，堅持以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，優(yōu)化重點海域的基本功能區(qū)，構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋開發(fā)與保護總體布局。

多管齊下實現(xiàn)區(qū)劃目標 全面提高海域管理水平

《區(qū)劃》分別從區(qū)劃實施管理、海域使用管理、海洋環(huán)境保護、基礎(chǔ)能力建設(shè)、監(jiān)督檢查與執(zhí)法、法制建設(shè)與宣傳等方面提出了20項措施，主要內(nèi)容包括：發(fā)揮區(qū)劃的整體性、基礎(chǔ)性和約束性的法定作用，完善區(qū)劃編制體系，加強區(qū)劃實施的部門協(xié)調(diào)；完善建設(shè)項目用海預(yù)審制度和海域權(quán)屬管理制度，科學編制海域使用規(guī)劃，創(chuàng)新和加強圍填海管理，保護海洋漁業(yè)資源，開展海域海岸帶綜合整治；加強海洋環(huán)境管理、監(jiān)測和風險防范，編制海洋環(huán)保規(guī)劃；加強海域管理人才隊伍建設(shè)，充分利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段對海洋開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護進行系統(tǒng)監(jiān)測，建立各級海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、遠程監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等手段，對全省海域?qū)嵤┤采w、立體化、高精度監(jiān)視監(jiān)測，實時掌握海岸線、海灣、海島及近海、遠海的資源環(huán)境變化和開發(fā)利用情況；結(jié)合行政、法律和經(jīng)濟措施，調(diào)整、限制不合理的海洋開發(fā)活動，認真查處和糾正各種違反海洋功能區(qū)劃的用海行為，加大海洋、港航、海事、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度；加強宣傳教育，為實施海洋功能區(qū)劃營造和諧的社會氛圍。 （汪大華 余濤 盧艷）

來源：中國海洋報

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