新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將出，中三角城市群或晉級國家隊

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道一位政府知情人士透露，根據(jù)我國正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，國家級城市群將在已有的長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群的基礎上增加2個，即長江中游城市集群和成渝城市群。

　　中三角城市群或晉級

　　南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華告訴記者，中國正在按照新的戰(zhàn)略構想，布置一些新的增長極。即將出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃里面很可能會重點推出五個國家級城市群。除東部三大城市群外，還有中部的長江中游城市集群和西部地區(qū)的成渝城市群。武漢、長沙、合肥、南昌四個城市正在抱團爭取成為新型城鎮(zhèn)化試點區(qū)，特別是在公共服務體系方面，正在爭取更多政策。

　　南昌市市長陳俊卿5月27日在接受記者專訪時表示，長江中游城市集群是個大集群，包括武漢城市圈、長株潭、江西鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶四個小集群，沒有一個特別強大，因此需要有一個良好的合作機制。他呼吁國家盡快制定該城市集群的發(fā)展戰(zhàn)略，在政策、資金、項目上給予支持。

　　多地謀求“抱團申請”

　　目前，不少省份的城鎮(zhèn)化規(guī)劃紛紛揭開面紗。例如青海省提出，爭取將西寧市列入“國家綜合交通樞紐名錄”，將蘭州——西寧城市群確定為國家級城市群，并補充納入到國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中。

　　不過，有官員表示，雖然目前已有多地“抱團申請”成為國家級城市群，但根據(jù)以往經(jīng)驗，這些城市群還存在諸多問題。例如，如何打破現(xiàn)行行政區(qū)劃的框架，如何規(guī)范地方政府的競爭行為，如何協(xié)調同在一個城市群的城市間的競爭與合作，如何構建多中心區(qū)域治理與空間規(guī)劃的創(chuàng)新體系等。

　　138縣盼“撤縣設市”

　　適當對行政區(qū)劃進行調整、加快撤縣改市、撤縣設區(qū)是不少地方政府著力的方向。近期據(jù)媒體報道，已有138個縣希望撤縣設市。盡管未得到國家主管部門的正面回應，但類似陜北神木縣等地“撤縣改市”的計劃早已規(guī)劃了很久。

　　目前江西省也在做一個行政區(qū)劃調整的研究，內(nèi)容包括撤縣建市、建區(qū)，以及類似“三分巢湖”之類的區(qū)劃調整。

　　“扁擔”形成拉動未來30年中國經(jīng)濟增長

　　武漢大學教授、區(qū)域經(jīng)濟專家伍新木認為，長江中游城市集群和成渝城市群晉級“國家隊”，將與現(xiàn)有的長三角城市群一道，覆蓋整個長江流域，真正成為未來30年拉動中國經(jīng)濟增長的“戰(zhàn)略扁擔”。湖北中部崛起戰(zhàn)略支點的功能和作用將更加強化。

　　他說，10年前全國一下涌出十多個城市群，但多數(shù)只具有地理學意義，如中原城市群，城市與城市之間并無多少有機聯(lián)系。而未來五大國家級城市群的構建，反映出中國城市化和城市群已經(jīng)發(fā)展到一個新階段。

　　本地舉措選一批特色小城鎮(zhèn)打造“樣板”

　　記者昨從省住建廳獲悉，今年開始，我省將選擇一批有特色的小城鎮(zhèn)，作為全省城鎮(zhèn)化建設的示范樣板。

　　我省共有816個城鎮(zhèn)，小城市和小城鎮(zhèn)比重超過40%，但城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以發(fā)揮集聚效應和拉動作用。2010年，我省出臺了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，目前全省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系已初步形成，2012年城鎮(zhèn)化率達到53.5%，比全國平均水平高出1.4%，居中部第一。

　　從今年開始，我省將在現(xiàn)有的100個重點鎮(zhèn)和100個特色鎮(zhèn)中，選擇一批城關鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、城郊接合鎮(zhèn)和工貿(mào)型、商貿(mào)型、山水資源型及歷史文化型等具有地域、資源和產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn)，作為全省城鎮(zhèn)化建設的示范樣板，集中給予支持。

　　社會效應 “異地城鎮(zhèn)化”變“就地城鎮(zhèn)化”

　　湖北省社科院副院長秦尊文認為，一旦確定長江中游城市集群上升為國家級城市群，就絕不是哪個省發(fā)改委能夠規(guī)劃的事，而絕對是由國家來規(guī)劃。

　　“新增的國家級城市群應該對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生引導作用?！鼻刈鹞恼f，過去中西部勞動力去沿海打工，屬于異地城鎮(zhèn)化，僅湖北每年就有450余萬人外出打工。今后的城鎮(zhèn)化應該是農(nóng)村富余勞動力“就地城鎮(zhèn)化”和“就近城鎮(zhèn)化”，這樣可以在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時，解決包括春運在內(nèi)的許多社會問題。

　　秦尊文還說，如果長江中游城市集群上升為國家級，武漢將有機會拉大與周邊中心城市的經(jīng)濟規(guī)模梯度，產(chǎn)生更大的輻射作用和影響力。

來源：楚天金報

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