陜西首設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型省級(jí)“試驗(yàn)區(qū)”

日前，陜西省省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)工作動(dòng)員大會(huì)在府谷縣召開，這標(biāo)志著陜西省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過兩年多的研討論證，正式進(jìn)入實(shí)施階段。該試驗(yàn)區(qū)將大膽探索資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的新路徑，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和多元發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。

近年來，陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。去年全省民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的43%，達(dá)到5521億元；非公有制經(jīng)濟(jì)已占全省經(jīng)濟(jì)總量的51%，支撐起全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

但陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次上都與全國(guó)總體水平存在較大差距，全省縣均法人中小企業(yè)數(shù)不到全國(guó)水平的一半；大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用的初級(jí)階段，企業(yè)發(fā)展模式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。同時(shí)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集度不高和產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后等問題還相當(dāng)突出，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

成為“試驗(yàn)區(qū)”的府谷縣以煤炭資源富集著稱，也是陜北能源化工基地的“橋頭堡”，從2009年開始，連續(xù)多年蟬聯(lián)陜西十強(qiáng)縣之首。2012年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值479.1億元，實(shí)現(xiàn)增加值302.7億元，占到了全縣經(jīng)濟(jì)總量的2/3，無論在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是資本整合和規(guī)模發(fā)展上都積累了一定經(jīng)驗(yàn)，具備了加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件。該縣被列為陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)后，將對(duì)陜西民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展起到示范帶頭作用。根據(jù)《府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，試驗(yàn)區(qū)力求在公共管理創(chuàng)新、金融財(cái)稅改革和生產(chǎn)要素配置等方面大膽突破，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、低價(jià)電區(qū)、土地配置和金融創(chuàng)新等各項(xiàng)試驗(yàn)工作，有效地破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。

據(jù)悉，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)范圍為府谷縣全境，2013年~2015年為試驗(yàn)期，2016年~2020年為示范推廣期。試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)為：到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1750億元，在縣域經(jīng)濟(jì)總量中的占比達(dá)到78%以上；非煤產(chǎn)業(yè)增加值超過800億元。該規(guī)劃在民營(yíng)龍頭企業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升和節(jié)能減排等方面也設(shè)定了一些具體的試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。此外，陜西省政府還賦予了府谷縣在工商管理、項(xiàng)目審批、土地指標(biāo)和城市規(guī)劃等方面市一級(jí)權(quán)限的諸多“特區(qū)”政策。

來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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