降能耗，上海有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　記者近日在上海市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，上海大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各項(xiàng)節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。2012年，上海全市單位GDP能耗下降超過(guò)6%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降5.89%，均超額完成年度目標(biāo)；完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目897項(xiàng)，超過(guò)年初目標(biāo)近50%，減少標(biāo)煤超過(guò)190萬(wàn)噸；推進(jìn)?；髽I(yè)調(diào)整項(xiàng)目122項(xiàng)，減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存當(dāng)量37.9萬(wàn)噸。

　　關(guān)?！叭咭坏汀表?xiàng)目

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)戎之勤在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，上海市委、市政府長(zhǎng)期重視產(chǎn)業(yè)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能工作，提出了要以更加堅(jiān)決的態(tài)度，采取更加有利的措施，加大上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的力度。從2007年開(kāi)始，上海進(jìn)行了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能工作，截至去年，上海關(guān)停高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的“三高一低”項(xiàng)目總共有4700多項(xiàng)，平均每年調(diào)整關(guān)停800項(xiàng)左右。特別是去年在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，全市實(shí)施調(diào)整關(guān)停企業(yè)和項(xiàng)目900項(xiàng)，減少產(chǎn)值近270億元。

　　雖然通過(guò)了調(diào)整減少了產(chǎn)值，但對(duì)構(gòu)建“美麗上?！逼鸬搅朔e極的作用，主要表現(xiàn)在五個(gè)推進(jìn)：一是推進(jìn)城市環(huán)境日趨改善。通過(guò)這些年的調(diào)整，共計(jì)減少能源消費(fèi)量超過(guò)700萬(wàn)噸標(biāo)煤，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，減少化學(xué)的需氧量COD超過(guò)4000噸，氨氮400噸，二氧化硫5200多噸，氮氧化物2500噸，對(duì)上海整體環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用。

　　二是推進(jìn)城市安全隱患點(diǎn)的不斷減少。2009年到2012年，上海對(duì)359家工業(yè)區(qū)外的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施了關(guān)停，或向工業(yè)區(qū)搬遷調(diào)整，共減少危險(xiǎn)化學(xué)品有毒有害易燃易爆量將近180萬(wàn)噸，有力保障了城市的安全運(yùn)行，特別是市民的安全。

　　三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。通過(guò)這些年的調(diào)整，外環(huán)線內(nèi)工業(yè)區(qū)外已無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；外環(huán)線內(nèi)紡織印染企業(yè)調(diào)整也基本完成。部分高效能的污染企業(yè)實(shí)行了行業(yè)的整體調(diào)整，比如鐵合金行業(yè)、平板玻璃生產(chǎn)已經(jīng)全部退出。

　　四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷的提升。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，對(duì)浦東、張江、松江九亭、嘉定南翔、崇明生態(tài)島等13個(gè)成片區(qū)域?qū)嵤┝藢?zhuān)項(xiàng)調(diào)整，騰出的土地用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及區(qū)域生態(tài)建設(shè)等。

　　五是推進(jìn)廠群矛盾的有效化解?！叭咭坏汀钡钠髽I(yè)往往引起周邊居民的投訴，通過(guò)企業(yè)的搬遷，也有效化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了企業(yè)與居民的和諧相處。

　　加快制訂能效標(biāo)準(zhǔn)

　　上海共發(fā)布節(jié)能與資源綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，其中工業(yè)領(lǐng)域單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。

　　據(jù)上海經(jīng)信委副總工程師原清海介紹，上海特別重視能耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其中的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)是其中一部分。目前國(guó)家能源標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的不多，以推薦性的為主，標(biāo)齡也比較長(zhǎng)。目前上海在“十二五”期間計(jì)劃立項(xiàng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。去年和前年總共制定了67項(xiàng)，其中37項(xiàng)得到發(fā)布，另外30項(xiàng)正在進(jìn)行審核。

　　另外，上海出臺(tái)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)高很多。上海市節(jié)能監(jiān)察中心僅在去年就對(duì)45家重點(diǎn)用能單位，涉及到上海147項(xiàng)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的檢查，檢查情況較好，達(dá)標(biāo)率在96%以上。對(duì)被查到的兩家超標(biāo)企業(yè)，對(duì)其采用懲罰性電價(jià)，每度電至少加價(jià)0.15元，如果還是不改，就在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)調(diào)整當(dāng)中把它淘汰掉。

　　實(shí)施重點(diǎn)工程

　　在工業(yè)領(lǐng)域，上海組織實(shí)施節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，年節(jié)能量33.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，全面完成11530臺(tái)S7及以下系列高能耗變壓器整體替代更新，關(guān)停和替代燃煤（重油）鍋爐350臺(tái)。原清海介紹說(shuō)，按上海市環(huán)保局最近梳理情況，上海市現(xiàn)在還剩余燃煤鍋爐2500多臺(tái)，燃煤約300萬(wàn)噸。按照原工作計(jì)劃，“十二五”期間準(zhǔn)備替換1300臺(tái)，2020年前全部完成。根據(jù)上海市領(lǐng)導(dǎo)要求，我們加大工作力度，準(zhǔn)備在2015年完成全部替換工作。鍋爐清潔能源替代有一個(gè)規(guī)律，一個(gè)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)跟天然氣使用的量呈正比，所以我們下決心把鍋爐用清潔能源替代掉。對(duì)鍋爐每噸補(bǔ)貼20萬(wàn)到30萬(wàn)元，相當(dāng)于給企業(yè)送上一臺(tái)鍋爐。

　　在建筑領(lǐng)域，新建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能建筑項(xiàng)目45個(gè)、可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目52個(gè)，既有建筑節(jié)能改造130個(gè)。交通領(lǐng)域中，截至2012年底，上海示范運(yùn)行的節(jié)能與新能源汽車(chē)總數(shù)為2361輛（其中公共領(lǐng)域2115輛，私人領(lǐng)域246輛），穩(wěn)步推進(jìn)新能源車(chē)試點(diǎn)；目前上海正在推進(jìn)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的試點(diǎn)工作。上海市政府也專(zhuān)門(mén)發(fā)布了相關(guān)的鼓勵(lì)政策，上海市經(jīng)信委的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也公開(kāi)發(fā)布了三批試點(diǎn)車(chē)型的目錄情況。一個(gè)是上汽集團(tuán)的，一個(gè)是立帆的，還有一個(gè)奇瑞的。到目前為止，上海已經(jīng)累計(jì)銷(xiāo)售了269輛面向私人的純電動(dòng)轎車(chē)。拆解老舊船舶2673噸，新建ETC車(chē)道79條。發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)253家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排投入3.48億元；工業(yè)固廢綜合利用率超過(guò)98%。深化汽車(chē)零部件和機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)，臨港再制造產(chǎn)業(yè)區(qū)分別被國(guó)家工信部和質(zhì)檢總局授予“國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園”、“全國(guó)入境再利用產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫示范園區(qū)”。

　　據(jù)戎之勤介紹，2013年，上海市年度節(jié)能目標(biāo)為“單位GDP能耗比上年下降3%以上”，工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)為“規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降3.6%”。年初，上海市政府確定了11個(gè)方面、130多項(xiàng)具體工作，目前，各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展，年度節(jié)能工作目標(biāo)有望完成。下一步，上海市經(jīng)信委將圍繞“強(qiáng)化城市生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色制造新格局”的工作主線，一手抓能源利用效率提升，一手抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能技改專(zhuān)項(xiàng)、合同能源管理，再制造產(chǎn)業(yè)著力實(shí)施綠色制造戰(zhàn)略，推廣綠色制造技術(shù)和裝備的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)綠色化改造，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色新興產(chǎn)業(yè)。（本報(bào)記者 汪葉舟）

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