6月17日，安徽省旅游局官方網站上的一則通知引起了記者的注意。通知要求安徽省各市和2個直管縣的旅游局上報去年在蚌埠召開的安徽重點旅游項目推進現場會以來的旅游項目建設情況，特別是列入2013年安徽省旅游工作指導委員會聯(lián)系的重大旅游項目的建設進展情況。
這則通知的背后是安徽省政府2011年出臺的《關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》下稱“《意見》”的部署，《意見》明確提出，未來安徽省要由旅游資源大省向旅游經濟強省跨越。當前，安徽已經著力將旅游產業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，并在省政府層面成立了專門的旅游工作指導委員會。“十二五”期間擬完成旅游項目建設投資3000億元，2015年實現旅游總收入3000億元。
記者了解到，截至2012年底，安徽已經完成投資2600多億元。若按此進度，投資目標可能會提前并超額完成。
2012年，安徽共接待入境游客331.46萬人次、國內游客2.92億人次、旅游總收入2617.79億元，其增幅分別位居全國第一、第三和第二。盡管如此，安徽旅游的綜合實力在中部地區(qū)仍處于中后地位。因此，安徽省旅游局確定的近期目標是趕超湖南湖北，努力躋身中部前列，進入全國前十。
3000億投向哪？
很少有地方能夠像皖南一樣具有眾多享譽中外的旅游資源。這里有世界文化與自然遺產黃山，世界文化遺產西遞、宏村，中國四大佛教名山之一九華山，世界地質公園天柱山和著名的皖南事變烈士陵園等。
2012年，皖南旅游總收入達到1454億元，占安徽省旅游總收入的55.5%。
如今，在成績面前，皖南正全面推進旅游的“二次創(chuàng)業(yè)”，旅游投資有增無減，這被視為今年安徽省旅游工作的聚焦點。這也是安徽省推進旅游重大項目建設的“5233”行動計劃的一部分。
所謂“5233”行動計劃，就是“十二五”期間，在全省建設5億元以上的重大旅游項目200個，實現旅游項目投資總額3000億元以上，2015年旅游總收入達到3000億元。
兩年來，安徽的旅游投資已達2667億元。其中，2011年完成投資1239.6億元，5億元以上項目365個；2012年新增投資1428億元，5億元以上旅游項目345個。今年，安徽要確保實現旅游投資1480億元。
“在目前已經投入的資金中，一部分資金是用于基礎設施及配套設施的建設；一部分是用于人造景點的建設，比如蚌埠花鼓燈嘉年華；另一部分是用于天然景區(qū)的改造提升，比如六安天堂寨景區(qū)。由于景觀是原生態(tài)的，所以需要修旅游過道，豎旅游標志，建服務中心等?！卑不帐÷糜尉志珠L胡學凡對《中國經濟周刊》說。
除了項目的規(guī)劃以外，安徽省還在旅游投資的空間布局上制定了“3411”計劃，即黃山、合肥和蕪湖三個旅游中心城市，四大旅游板塊，十大旅游主題功能區(qū)以及十大旅游精品項目。
據悉，僅2012年，合肥市、黃山市新增項目投資超過100億元，蚌埠、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、池州、安慶新增投資超過50億元。
上述四大旅游板塊中，除了皖南國際文化旅游示范區(qū)之外，還有皖江旅游區(qū)、合肥經濟圈旅游區(qū)以及皖北旅游區(qū)。
胡學凡局長預計“十二五”末安徽旅游業(yè)的總收入要占到安徽GDP的15%～20%。
破解旅游產業(yè)不均衡
相對于皖南地區(qū)，皖北的自然風光并不是優(yōu)勢。2012年，皖北旅游區(qū)6市旅游總收入391億元，僅占全省旅游總收入的15%。
安徽省已經意識到了旅游產業(yè)在全省發(fā)展不均衡的問題。在重點建設皖南國際文化旅游示范區(qū)的同時，資金開始投向相對薄弱的皖北旅游區(qū)。
皖北旅游區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢是文化，其歷史文化積淀深厚，這里是老子、莊子、曹操、華陀等歷史名人的故里，有垓下之戰(zhàn)、淝水之戰(zhàn)的遺址，還有風陽花鼓、皖北剪紙等非物質文化遺產?？梢蚤_發(fā)人造景點，比如渦陽老子生態(tài)文化園等等。
此外，皖北與江蘇、山東、河南交界，兩小時經濟圈內輻射1.2億人，是一個很大的旅游市場。
資金從哪兒來？
3000億元并非一個小數目。若按照安徽省旅游局官方的數據，到今年底，安徽近三年的旅游投資將達到4100億元，遠超當年規(guī)劃。那么這些資金從何而來？
胡學凡告訴記者，安徽省的旅游投入資金來源有幾個方面。一是地方政府主導的國有旅游投資開發(fā)公司，蕪湖、黃山等地都有這方面的成功嘗試；二是通過政府招商引資平臺引進本省或外來投資者，比如蕪湖方特、蚌埠花鼓燈嘉年華等是通過這種方式；三是企業(yè)轉型轉做旅游投資的，或者與當地旅游企業(yè)合資合作開發(fā)；四是通過發(fā)行債券或者上市融資。
在引進外來資本的同時，安徽省還雙管齊下，引進先進的管理機制。通過招財引智來實現資源與資本、管理的強強聯(lián)合。“十二五”以來，安徽陸續(xù)引進了喜來登、雅高等十多個國際飯店管理品牌，還將法國著名的鄉(xiāng)村旅館品牌引進來，推廣鄉(xiāng)村旅游等。
如今，安徽的旅游資源在資本的助力下越來越被廣泛的認可。（記者 南焱）
來源：中國經濟周刊
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