謀求口岸貿(mào)易升級(jí)，綏芬河主打“對(duì)俄牌”

8月8日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張偉在黑龍江省綏芬河市舉行的中國(guó)國(guó)際口岸發(fā)展論壇上表示，要提升中國(guó)邊境口岸貿(mào)易的層次和水平，打造口岸貿(mào)易“升級(jí)版”，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易注入新的活力。

綏芬河市地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是中國(guó)最早與俄羅斯開展貿(mào)易的省市之一，被稱為中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的橋頭堡。同時(shí)，綏芬河也是連接中國(guó)東北地區(qū)與日本、韓國(guó)、東南亞、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及俄羅斯全境的黃金通道，經(jīng)貿(mào)往來(lái)增長(zhǎng)潛力巨大。

張偉表示，要將這種增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際的增長(zhǎng)動(dòng)力，需要充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸正規(guī)貿(mào)易，對(duì)傳統(tǒng)邊貿(mào)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展口岸正規(guī)貿(mào)易，就要引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量、高檔次、售后服務(wù)完善、貿(mào)易方式多樣、交易結(jié)算規(guī)范、運(yùn)輸通關(guān)正規(guī)的品牌商品企業(yè)在口岸開展貿(mào)易。

早年的淘金客成納稅大戶

黑龍江省綏芬河市是1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿邊擴(kuò)大開放的口岸城市之一，被聯(lián)合國(guó)確定為“國(guó)際陸港”，對(duì)俄貿(mào)易額連續(xù)多年居全國(guó)沿邊口岸首位。

曾在黑龍江一家房地產(chǎn)公司擔(dān)任高管的于志學(xué)在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在正值暑期，綏芬河口岸更加繁忙，每天的入境游客絡(luò)繹不絕。通常，俄羅斯游客及中國(guó)返程客從早晨7點(diǎn)，就攜帶著采購(gòu)到的糖果、面粉、巧克力等食品入關(guān)。”

在綏芬河步行街上，店鋪的牌匾基本上都用中文和俄文做標(biāo)注，說(shuō)明店鋪名稱和主營(yíng)商品。如有俄羅斯人經(jīng)過(guò)，店員會(huì)用俄語(yǔ)與對(duì)方打招呼和推銷商品。

“到綏芬河來(lái)的都是淘金客。俄羅斯的項(xiàng)目短平快，回報(bào)率高，吸引了許多人，不僅包括周邊的外國(guó)人，也有國(guó)內(nèi)其他省市的客商，以福建人居多。早年來(lái)的淘金客都賺到了錢，腰纏萬(wàn)貫，也是納稅大戶?！庇谥緦W(xué)說(shuō)。

值得一提的是，綏芬河是中國(guó)最重要的進(jìn)口木材集散地之一。數(shù)據(jù)顯示，去年，綏芬河的木材進(jìn)口量占全國(guó)木材進(jìn)口量的24%，占從俄進(jìn)口量的40%。在綏芬河火車站，一輛輛滿載著木材的火車經(jīng)綏芬河中轉(zhuǎn)后，將木材運(yùn)往內(nèi)陸。

綏芬河口岸的發(fā)展只是中國(guó)眾多邊境口岸城市發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，中國(guó)邊境口岸貿(mào)易發(fā)展迅速，已成為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的重要組成部分。

基礎(chǔ)設(shè)施短板

然而，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，在中國(guó)邊貿(mào)快速發(fā)展的同時(shí)，規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)保障等問(wèn)題仍不容小覷，這些問(wèn)題導(dǎo)致很多口岸貿(mào)易難以做大做強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，商品檔次偏低、貿(mào)易層次不高一直是黑龍江省邊貿(mào)出口發(fā)展的瓶頸?！斑^(guò)去，中國(guó)邊境貿(mào)易以小額零散、家庭式小企業(yè)或作坊為主，現(xiàn)在有所改變，但要發(fā)展大宗商品貿(mào)易，在質(zhì)量和規(guī)模上還有待提高?！睆垈フf(shuō)。

俄羅斯聯(lián)邦駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事白德福認(rèn)為，目前，中俄邊境口岸貿(mào)易面臨的最突出問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足現(xiàn)有需求?！氨仨毟纳瓶缇迟Q(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要兩國(guó)政府加大資金投入，包括改善鐵路、公路、口岸、橋梁等?！卑椎赂Ｕf(shuō)。

白德福還認(rèn)為，中俄邊境通關(guān)手續(xù)復(fù)雜，制約了中俄邊貿(mào)的發(fā)展。他希望兩國(guó)政府加強(qiáng)合作，將中俄邊境通關(guān)手續(xù)辦理環(huán)節(jié)減到零，做到無(wú)需辦簽證就可順利通關(guān)。

為此，張偉建議加快邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸服務(wù)輻射功能；加強(qiáng)口岸國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)口岸對(duì)等開放；借助綏芬河口岸地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東北亞國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作等。

打造口岸貿(mào)易升級(jí)版

目前，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯的產(chǎn)品主要有原油、原木、鐵礦及其精礦，而中國(guó)出口俄羅斯的產(chǎn)品主要是服裝及衣著附件、紡織品、鞋類、箱包等。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心副主任、俄羅斯問(wèn)題專家邢廣程認(rèn)為，黑龍江與俄羅斯接壤的沿邊地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，將內(nèi)地企業(yè)引進(jìn)來(lái)，進(jìn)而創(chuàng)造條件打開俄羅斯整個(gè)市場(chǎng)，不應(yīng)局限在遠(yuǎn)東地區(qū)，要打造對(duì)俄貿(mào)易的升級(jí)版。

張偉認(rèn)為，如果說(shuō)改革開放以來(lái)的30多年是中國(guó)港口口岸發(fā)展的黃金期，那么今后30年應(yīng)是中國(guó)邊境口岸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨外需不足和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，增長(zhǎng)趨緩?！霸谶@種情況下，需要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌雙邊多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提升現(xiàn)有的邊貿(mào)層次和水平，加快打造口岸貿(mào)易的升級(jí)版。”張偉說(shuō)。（本報(bào)記者 陶海青）

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