中西部沖刺投資，期待對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“開(kāi)小灶”

上半年中西部經(jīng)濟(jì)增速的集體下滑引起了中央層面的密切關(guān)注。

上月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后提出，“加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)”和“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；8月1日，中央政治局會(huì)議又提出，“保持合理投資增長(zhǎng)”；與此同時(shí)，相關(guān)部委頻繁與中西部省份主要領(lǐng)導(dǎo)接觸，這或許意味著，在下半年的投資大戰(zhàn)中，中央會(huì)對(duì)中西部重點(diǎn)地區(qū)“開(kāi)小灶”。

密集對(duì)接部委

7月31日，四川省省長(zhǎng)魏宏率隊(duì)拜會(huì)國(guó)家發(fā)改委。四川省政府網(wǎng)站的消息稱，魏宏就四川近期懇請(qǐng)國(guó)家支持的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10方面14個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了座談介紹。

國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平表示，7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議安排部署了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，四川是會(huì)后首個(gè)到國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)銜接的省份，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)關(guān)注和大力支持四川提出的重大項(xiàng)目。其中，將支持川藏鐵路、成昆鐵路等項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

實(shí)際上，7月29日的四川省政府第18次常務(wù)會(huì)議提出的抓投資穩(wěn)增長(zhǎng)的八條措施，主要內(nèi)容就包括積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策。隨后，魏宏赴京拜會(huì)部委：7月31日是國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家旅游局；8月1日是國(guó)土資源部和國(guó)家質(zhì)檢總局。

無(wú)獨(dú)有偶。8月5日，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在陜西省政府第15次常務(wù)會(huì)議上布置下半年工作任務(wù)時(shí)提出五條措施，其中第一就是“在準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策中尋找搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和建設(shè)，加快發(fā)展步伐”。

貴州省社科院副院長(zhǎng)宋明向記者表示，中西部與東部的差距主要是在基礎(chǔ)設(shè)施上，這也導(dǎo)致東西部地區(qū)差距擴(kuò)大，在中央的政策微調(diào)下，鐵路、高速公路、水利等涉及基礎(chǔ)、民生的項(xiàng)目會(huì)有大投資，雖然相比而言，規(guī)模要小，但是力度還是很大。

重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇表示，上半年經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)了，但中西部地區(qū)的投資還是不可或缺的，這也是新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策的演進(jìn)，中央會(huì)對(duì)中西部的重點(diǎn)地區(qū)“開(kāi)小灶”。

四川省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王小剛表示，西部畢竟要落后于東部，有效投資需求還比較大，一些必須建設(shè)的項(xiàng)目可以先建設(shè)，這樣可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“在西部地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅是要考慮需求，同時(shí)還要考慮能帶動(dòng)需求。”

投資增長(zhǎng)的壓力

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大多依賴投資拉動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中西部省份大多在年初時(shí)制定了一個(gè)比較高的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)。比如，今年的四川省政府工作報(bào)告提出，確保全年完成投資2萬(wàn)億元以上。

根據(jù)政府工作報(bào)告，四川今年全省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要確保完成年度投資4360億元以上。在交通建設(shè)上，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)雅康高速等重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作，努力實(shí)現(xiàn)高速公路通車總里程突破5000公里。

不過(guò)，今年上半年，四川省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10306.5億元，增長(zhǎng)19.3%。而2012年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8639億元，同比增長(zhǎng)20.5%，增速同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年比去年上半年增速下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)，也拉低了GDP增速。

最近兩年異軍突起的云南省，今年還專門(mén)制定了《2013年全省固定資產(chǎn)投資沖萬(wàn)億方案》，要力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破萬(wàn)億大關(guān)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)。然而，去年云南省GDP剛破萬(wàn)億。

貴州則把投資作為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。貴州省政府工作報(bào)告提出，今年確保固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元以上，而去年貴州GDP僅6802億元。去年上半年貴州完成固定資產(chǎn)投資3568.46億元，比上年同期增長(zhǎng)58.1%。

在這一背景下，中央政策微調(diào)對(duì)于中西部地區(qū)投資增速下滑起到一個(gè)穩(wěn)定的作用，而且可以爭(zhēng)取到更多項(xiàng)目，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

不過(guò)，王小剛認(rèn)為，雖然中央政策有所松動(dòng)，但“跑部委”還是要看項(xiàng)目準(zhǔn)備是否充分，項(xiàng)目本身是否有效率。中央新一屆政府對(duì)投資的選擇性更強(qiáng)，更看重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的項(xiàng)目，更加看重投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

李勇也表示，這次不會(huì)像以前那樣撒胡椒面似的遍地開(kāi)花，中央會(huì)選擇一些重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，比如，國(guó)家批準(zhǔn)的區(qū)域才能發(fā)展、已經(jīng)上馬的項(xiàng)目、條件具備的具有龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

來(lái)源：南方網(wǎng)

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