山西嘗試煤電“聯(lián)姻”解煤企困局

山西省7大煤炭集團(tuán)近日分別與中央5大電力集團(tuán)和浙能、格盟等地方發(fā)電集團(tuán)簽訂電煤中長(zhǎng)期供需協(xié)議。這是山西省出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》被外界稱為“煤炭經(jīng)濟(jì)20條”后，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)首次簽訂合作協(xié)議。

和以往煤電雙方簽訂的電煤供需協(xié)議相比，此次簽訂的協(xié)議首次采用經(jīng)濟(jì)合同形式，明確約定煤炭供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是在價(jià)格確定上，雙方通過(guò)多種形式在協(xié)議中明確約定結(jié)算價(jià)格。

事實(shí)上，煤電雙方過(guò)去也簽訂過(guò)中長(zhǎng)期供需協(xié)議，特別是在一年一次的煤炭訂貨會(huì)上，煤電雙方雖然吵吵嚷嚷，但最終都能達(dá)成協(xié)議。不過(guò)，由于雙方對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的預(yù)判存在較大差距和滯后性，且合同煤與市場(chǎng)煤存在較大價(jià)差，導(dǎo)致煤炭供需協(xié)議履行難，特別是在煤炭銷(xiāo)售旺季，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往鬧起“煤荒”。

正因?yàn)槿绱?，這種“量不真、價(jià)不實(shí)”的煤電供需協(xié)議存在的價(jià)值也越來(lái)越小。2010年，國(guó)家發(fā)展和改革委正式取消一年一次的煤炭訂貨會(huì)，意味著延續(xù)50多年煤炭訂貨機(jī)制正式落幕。煤炭市場(chǎng)化改革邁出重要一步。

按照國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新的政策機(jī)制仍然鼓勵(lì)供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同，并加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

不過(guò)，煤電雙方相互“頂牛”的局面并未因此改變。特別是在2011年煤炭?jī)r(jià)格一路上漲的背景下，合同煤與市場(chǎng)煤的價(jià)差進(jìn)一步擴(kuò)大，煤炭企業(yè)供應(yīng)合同煤的積極性下降，甚至不按時(shí)履約，電力企業(yè)不得不到市場(chǎng)上去買(mǎi)煤補(bǔ)充，推高了市場(chǎng)煤的價(jià)格，也加大了電力企業(yè)的盈利難度。

現(xiàn)在的形勢(shì)和兩年前已經(jīng)完全不同了，煤炭企業(yè)風(fēng)光不再，煤炭?jī)r(jià)格一跌再跌，市場(chǎng)供大于求的局面沒(méi)有得到有效改善，行業(yè)正處于寒冬期。交通銀行能源研究員竺暐說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)中，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)各經(jīng)歷一次冰火兩重天，的確也到了雙方考慮攜手共贏的時(shí)刻。

為促進(jìn)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不久前，山西省出臺(tái)“煤炭經(jīng)濟(jì)20條”，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶簽訂長(zhǎng)協(xié)合同。同時(shí)，鼓勵(lì)電力企業(yè)清潔高效就近用煤，決定自8月1日起，對(duì)省內(nèi)實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化和簽訂煤電長(zhǎng)期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標(biāo)傾斜。

分析認(rèn)為，此次山西省煤炭企業(yè)與中央、省內(nèi)外重要電力企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期供需合作協(xié)議，是山西煤炭企業(yè)落實(shí)“煤炭經(jīng)濟(jì)20條”政策措施，促進(jìn)行業(yè)自救的具體行動(dòng)。“這次合同簽訂的另一個(gè)看點(diǎn)是均為中長(zhǎng)期電煤供應(yīng)協(xié)議，與過(guò)去每年一簽的做法也大不相同?！斌脮シ治稣f(shuō)，此次煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)長(zhǎng)期協(xié)議，是在雙方在對(duì)各自的可供資源、煤炭需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有利于確保中長(zhǎng)期協(xié)議的積極、有效、穩(wěn)定履行，對(duì)于緩解煤電矛盾具有積極意義，也有利于推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)煤電企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)喬保平表示，煤電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，有利于破解煤電供需矛盾，實(shí)現(xiàn)煤電雙贏，也可確保國(guó)家能源安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

也有專家指出，此次煤電雙方中長(zhǎng)期協(xié)議的簽署，有利于給正處于市場(chǎng)寒冬期的煤炭企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)信心的極大提振。煤電的積怨由來(lái)已久，雙方能否在短期內(nèi)消除隔閡，理順煤電關(guān)系，不打折扣地執(zhí)行雙方簽署的供需協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，仍然是個(gè)未知數(shù)。 （林火燦）

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