寧夏打造穆斯林國際旅游目的地

　　全球信奉伊斯蘭教的穆斯林人口超過16億，已經(jīng)形成一個價值超過6千億美元的穆斯林旅游市場。國際穆斯林旅游市場的蓬勃發(fā)展，以及國內(nèi)旅游消費重心的持續(xù)西移，為寧夏建設(shè)國際旅游目的地奠定了市場基礎(chǔ)。

　　寧夏是中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，人口647萬，其中回族約占三分之一，在阿拉伯國家享有“中國穆斯林省”之譽。2012年9月，國務(wù)院批準寧夏成立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，提出“打造特色鮮明的國際旅游目的地”戰(zhàn)略目標，寧夏成為國家向西開放的橋頭堡。為此，寧夏旅游局黨組實施了“‘兩區(qū)’建設(shè)，旅游先行”戰(zhàn)略，全力構(gòu)筑中國與阿拉伯國家交流的通道，寧夏旅游，承擔起了一份歷史使命。

　　高位推動，高標準規(guī)劃，全方位宣傳

　　歷史機遇與自身優(yōu)勢使寧夏成為我國“向西開放”的戰(zhàn)略高地和“面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)”的窗口。調(diào)查顯示，全球信奉伊斯蘭教的穆斯林人口超過16億，已經(jīng)形成一個價值超過6千億美元的穆斯林旅游市場。國際穆斯林旅游市場的蓬勃發(fā)展，以及國內(nèi)旅游消費重心的持續(xù)西移，為寧夏建設(shè)國際旅游目的地奠定了市場基礎(chǔ)。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出，要把打造“國際旅游目的地”作為寧夏構(gòu)筑“八大基地”的首位任務(wù)。根據(jù)國際旅游目的地建設(shè)的通行標準，寧夏確立了打造國際旅游目的地的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、推進舉措，并圍繞特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)融合、重大項目、節(jié)事活動、旅游線路、服務(wù)設(shè)施、住宿餐飲等，提出了打造國際旅游目的地的思路、政策和辦法。在此基礎(chǔ)上，編制寧夏國際旅游目的地建設(shè)總體規(guī)劃和旅游業(yè)向西開放三年實施方案。積極實施“走出去，請進來”戰(zhàn)略，集中力量，加大在中東阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的宣傳力度。今年以來，先后邀請8批次120名穆斯林旅行商、媒體到寧夏采風踩線，共商旅游合作事宜，拿出專項資金重獎入境旅游組團社等一系列舉措，收到了良好的效果。

　　積極培育滿足市場需求的國際旅游產(chǎn)品體系

　　寧夏的旅游資源獨具特色，但目前還沒有把回族文化、西夏文化、沙漠旅游等優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為具有國際影響力的產(chǎn)品。所以，必須在塑造“具有中國特色的穆斯林國際旅游目的地”品牌形象上下功夫。在旅游產(chǎn)品開發(fā)和項目設(shè)計方面，要注重對悠久華夏文明的挖潛，強調(diào)東方文明與穆斯林文化的有機融合，升級擴容中華回鄉(xiāng)文化園等旅游產(chǎn)品。同時大力推進絲綢之路寧夏段建設(shè)，將寧夏打造成絲綢之路上的重要節(jié)點。在國內(nèi)旅游層面，重點打造以休閑度假為主體的旅游產(chǎn)品體系，面向全國招募穆斯林旅游商品設(shè)計作品。在提升沙坡頭、沙湖、西部影視城、西夏王陵等景區(qū)旅游品質(zhì)的同時，推動城市旅游資源的深度開發(fā)，將“一帶一廊，三片五圈”——黃河金岸文化旅游發(fā)展帶、賀蘭山東麓文化旅游葡萄長廊、北部賀蘭山文化休閑板塊、中部塞上回鄉(xiāng)文化體驗板塊、南部六盤山紅色生態(tài)板塊，以及五個地級市城市—鄉(xiāng)村旅游圈，作為寧夏旅游的主要支撐。調(diào)查顯示，穆斯林外出旅行平均時間為10.1天。目前，僅僅依靠寧夏的旅游資源還不能滿足穆斯林市場的需求，只有將周邊省區(qū)乃至全國的旅游資源結(jié)合起來，才能打造出符合穆斯林旅游市場需求的旅游產(chǎn)品。

　　開展穆斯林旅游接待服務(wù)標準化建設(shè)，實施服務(wù)提升計劃

　　寧夏的國際航班特別是直達航班較少，出入性較差，制約了旅游市場特別是遠程旅游市場的發(fā)展，旅游公共服務(wù)和接待服務(wù)體系與發(fā)達地區(qū)仍存在一定差距，尤其是面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)游客的接待服務(wù)體系還相對滯后。因此，要在充分借鑒國際標準體系的基礎(chǔ)上，組織編制包括餐飲、飯店基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程等在內(nèi)的清真認證標準體系，積極爭取國家相關(guān)部門的支持，力爭在地方標準基礎(chǔ)上形成國家標準體系。推進與新疆、甘肅、青海、云南、廣西等省區(qū)的戰(zhàn)略合作，積極推動國內(nèi)伊斯蘭旅游產(chǎn)品開發(fā)和區(qū)域客源互通，以此為基礎(chǔ)進行更大范圍內(nèi)的區(qū)域合作，深入推進寧夏與阿拉伯國家及穆斯林世界之間的交流，積極推動國際客源互通,支持阿拉伯國家及穆斯林世界的旅游企業(yè)在寧夏設(shè)立旅游和商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，全力推動旅游接待清真認證的國際互認合作。目前，在銀川市打造的一條具有阿拉伯特色和風味的美食街，逐步引進穆斯林地區(qū)的特色餐飲。通過修繕改造，彰顯穆斯林建筑風格，讓穆斯林游客有回家的感覺。在細節(jié)方面，要求各星級飯店開辟專門的穆斯林禮拜場所，提供更加細致的服務(wù)；各國際旅行社至少有一名阿語和英語計調(diào)，三星級以上飯店必須有兩名以上懂英語或阿語的前臺接待人員；要求旅游企業(yè)接待人員熟悉穆斯林生活習俗及宗教信仰。實施對穆斯林旅行商定期回訪制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。開展隨機抽樣調(diào)查制度，關(guān)注穆斯林游客的需求。

　　創(chuàng)新體制機制，加強人才培訓和隊伍建設(shè)

　　缺乏高素質(zhì)旅游人才成為制約寧夏打造穆斯林國際旅游目的地的主要瓶頸。為此，寧夏舉辦了全區(qū)旅游專題培訓班，邀請國內(nèi)著名旅游專家圍繞寧夏打造國際旅游目的地做專題講座。成立了由國內(nèi)外知名專家為成員的“寧夏旅游發(fā)展專家咨詢委員會”，聘請國內(nèi)外知名旅游專家作為成員，對寧夏旅游發(fā)展進行定期研討，并為引進高層次人才提供更多的便利化工作機制。不斷健全阿語人才培養(yǎng)機制，大力支持寧夏旅游學校建設(shè)，著力培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的專業(yè)化旅游人才隊伍。加強旅游管理隊伍的培訓，加快形成一支適應旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要的人才隊伍。

　　舉辦世界穆斯林旅行商大會，建立中阿旅游交流合作機制

　　4月26日，寧夏召開了第一次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。國家旅游局局長邵琪偉、自治區(qū)主席劉慧作重要講話，雙方簽署了《關(guān)于支持寧夏國際旅游目的地建設(shè)合作備忘錄》；寧夏旅游局與中國旅游研究院簽署了《寧夏建設(shè)特色鮮明的國際旅游目的地規(guī)劃委托合同》，與北京交通大學簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。9月6日至9日，在“中國-阿拉伯國家博覽會”期間，國家旅游局和寧夏回族自治區(qū)人民政府將共同在銀川市舉辦“2013世界穆斯林旅行商大會”。大會除了邀請中東和東南亞的穆斯林旅行商外，還將邀請國內(nèi)從事或有意于開發(fā)穆斯林旅游市場的旅行商參會。希望通過大會的召開，加強交流與合作，推動我國旅游產(chǎn)業(yè)全面跨越式發(fā)展。

　　全世界200多個國家的穆斯林已經(jīng)超過16億，占世界總?cè)丝诘?3％，超過60％的穆斯林分布在亞洲，只有大約20％的穆斯林在中東和北非。隨著亞洲經(jīng)濟飛速發(fā)展和阿拉伯國家經(jīng)濟的不斷崛起，世界范圍內(nèi)開始重視對穆斯林旅游市場的開發(fā)。在國家旅游局的組織和指導下，寧夏正在凝心聚力地做大做強中國的穆斯林旅游市場，吸引更多的穆斯林走進美麗中國，走進神奇寧夏，寧夏將以打造“特色鮮明的穆斯林國際旅游目的地”為目標，全面推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。（徐曉平 作者單位：寧夏回族自治區(qū)旅游局）

來源：中國旅游報

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