沿邊開發(fā)新政有望出臺助推中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

沿邊沿江開發(fā)新政有望出臺 區(qū)域振興助力打造經(jīng)濟升級版

　　據(jù)《中國證券報》報道，促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊“三位一體”的開放開發(fā)新政有望近期出臺。區(qū)域振興規(guī)劃草案遵循了因地制宜的制定原則，靈活的政策機制完全不同于4萬億元的“一刀切”，有助于創(chuàng)造經(jīng)濟增長多點開花的局面并實現(xiàn)中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的升級版。

　　沿邊開放開發(fā)規(guī)劃有望盡快推出

　　上海自貿(mào)區(qū)作為先行先試的試驗區(qū)，擬將通過以點帶面的增長方式，加快并實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。隨著上海自貿(mào)區(qū)利好題材的持續(xù)發(fā)酵，中國區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖正迅速的擴散鋪開。遵循十八大報告創(chuàng)新綱領(lǐng)的指引方向，促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢互補的新政有望于近期密集出臺。

　　沿邊地區(qū)僅僅作為一個統(tǒng)籌概念，涉及黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、云南等8個省區(qū)，涵蓋長達(dá)2.2萬公里的邊境線，貿(mào)易對象覆蓋了包括俄羅斯在內(nèi)的14個與中國接壤的周邊國家。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月，黑龍江對俄羅斯的進(jìn)出口總額為102.6億美元，較去年同期下降5%，該數(shù)據(jù)也是繼2011年回升之后再次遭遇到負(fù)增長的情況。

　　盡管如此，中國沿邊地區(qū)的對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長的前景卻依然值得憧憬。今年3月份以來，習(xí)近平當(dāng)選國家主席之后頻繁出訪俄羅斯以及中亞等多個國家，進(jìn)一步增強與亞洲周邊國家的互聯(lián)互通，希望在雙邊政治、經(jīng)濟、能源以及技術(shù)等多項領(lǐng)域展開深層次的合作。從這個角度而言，沿邊地區(qū)的開放開發(fā)規(guī)劃勢必已經(jīng)大勢所趨。

　　在全球經(jīng)濟一體化，加上歐美債務(wù)陰霾揮之不去的大背景下，中國急需改變原有的經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)開放區(qū)域由沿海向沿邊地區(qū)延伸，堅持并深化沿海、內(nèi)陸、沿邊“三位一體”的經(jīng)濟增長模式，有助于推動?xùn)|中西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　泛自貿(mào)區(qū)概念頻現(xiàn)猶如雨后春筍

　　除了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)掛牌、沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃盡快出臺以外，近期國內(nèi)各地的“泛自貿(mào)區(qū)”概念頻繁閃現(xiàn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)累計有超過10個省市正在積極籌劃泛自貿(mào)區(qū)改革試點的方案，諸如：天津東疆保稅港區(qū)擬向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型、青島意欲申報創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)等。不同于上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展特點，泛自貿(mào)區(qū)規(guī)劃均屬于區(qū)域經(jīng)濟概念，擬通過發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、生態(tài)以及勞動力等天然優(yōu)勢，不斷吸引產(chǎn)業(yè)資金流入?yún)^(qū)內(nèi)，并帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展。

　　十八大報告確立的沿海、內(nèi)陸、沿邊“三位一體”的開放思路頂層設(shè)計，與上海自貿(mào)區(qū)、沿邊地區(qū)，還有長江中游城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，三者概念之間交輝相應(yīng)。

　　后者城市群的總體規(guī)劃草案有望于明年6月份出臺，以期提高長江流域沿江經(jīng)濟帶的總體發(fā)展規(guī)模與抵御風(fēng)險能力。在原來劃入的武漢經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及皖江城市帶等4個省份的核心區(qū)域的基礎(chǔ)上，將長江中游城市群的范圍進(jìn)一步延伸至周邊地區(qū)，有助于使得更多的沿江城市享受到改革政策所帶來的紅利。

　　綜合各個規(guī)劃區(qū)域所處在的地理優(yōu)越性，泛自貿(mào)區(qū)概念有望形成多點開花的繁華局面，擬分別通過并深化中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，新疆與中亞、西亞等國家打造新的歐亞大陸橋，大湄公河區(qū)域合作，黑龍江和內(nèi)蒙古也作為對俄羅斯、蒙古等國家開放的重要橋頭堡。通過完善以上泛自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，同時覆蓋了東西南北中部等全方位的經(jīng)濟區(qū)域，有助于實現(xiàn)中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的升級版，以期鞏固并提高中國經(jīng)濟在亞洲乃至全世界經(jīng)濟活動當(dāng)中的領(lǐng)先地位。

　　區(qū)域振興助推中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　不過，考慮到當(dāng)前歐美日國家的整體經(jīng)濟表現(xiàn)欠佳，中國理應(yīng)增加投資和消費部分在GDP三駕馬車當(dāng)中的戲份，全國各區(qū)域振興規(guī)劃亦被市場寄予厚望。透過資本市場來看，包括上海自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃題材，開始受到資本資金的流入關(guān)注。

　　2013年前2個季度中國GDP增速分別下降至7.7%、7.5%，延續(xù)著近3年半以來逐季放緩的勢頭。除了云南以外，其他中西部省市的經(jīng)濟增長預(yù)期普遍落后于年初政府工作報告制定的目標(biāo)。當(dāng)前，國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與特點迥然各異。其中，東部沿海普遍下調(diào)經(jīng)濟增速的預(yù)期目標(biāo)，并致力于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益目標(biāo)，積極落實淘汰“高投入、高消耗、高污染與低效益”的落后產(chǎn)能裝置，更加注重能源、生態(tài)與環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；中西部地區(qū)正在不斷追趕東部沿海經(jīng)濟的增長速度，但是，在投資、消費與進(jìn)出口等方面仍然存在不同程度的差距。

　　緣于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，區(qū)域振興規(guī)劃草案必須遵循因地制宜的制定原則，靈活的政策機制完全不同于4萬億元的“一刀切”，這將有助于推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計第3季度中國GDP增速將出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)，甚至可能重返至7.7%及其以上。

　　如此看來，第4季度的收官之戰(zhàn)已經(jīng)顯得尤為關(guān)鍵，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃藍(lán)圖有望于十八屆三中全會以后全線鋪開，也將決定著能否完成全年經(jīng)濟增長的目標(biāo)任務(wù)。

來源：通信信息報

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