昆明高新區(qū)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 建設(shè)特色園區(qū)

　　日前，中共中央政治局在中關(guān)村舉行了以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題的第九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的5個(gè)方面的任務(wù)：著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、著力完善人才發(fā)展機(jī)制、著力營(yíng)造良好政策環(huán)境、著力擴(kuò)大科技開(kāi)放合作。

　　連日來(lái)，昆明高新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)會(huì)議精神。昆明市委常委，昆明高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任董保同表示，昆明高新區(qū)將在習(xí)近平總書(shū)記要求的五方面下功夫，踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、大力建設(shè)人才特區(qū)、不斷完善創(chuàng)新體系，推動(dòng)昆明高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　大手筆建設(shè)人才特區(qū)

　　近日，一則“昆明高新區(qū)每年投入3000萬(wàn)元建立人才特區(qū)”的消息吸引了不少人的眼球。人們不禁好奇：地處西南的昆明高新區(qū)，如何建立人才特區(qū)？

　　據(jù)介紹，昆明高新區(qū)2013年9月正式啟動(dòng)了人才特區(qū)建設(shè)“三年提升攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，每年將投3000萬(wàn)元，3年共投入9000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于“人才特區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)積極引進(jìn)和培育高層次人才。

　　當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)期中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本思路，而人才則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。昆明高新區(qū)此舉正是踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效舉措。

　　事實(shí)上，昆明高新區(qū)很早就確立了“人才資源是第一資源”、“以人為本、以才興區(qū)”的人才觀念。然而，董保同清楚，昆明高新區(qū)沒(méi)有一線城市和其他省會(huì)城市高新區(qū)人才云集的先天優(yōu)勢(shì)，要真正吸引到大量園區(qū)發(fā)展需要的人才，必須費(fèi)一番心思。

　　為了給人才進(jìn)區(qū)掃清障礙，昆明高新區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《昆明高新區(qū)鼓勵(lì)高端科技人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，制定了《昆明高新區(qū)高層次人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金使用和管理辦法》、《昆明高新區(qū)引進(jìn)高層次人才辦法》等一系列人才引進(jìn)政策，對(duì)高層次人才引進(jìn)方式、確認(rèn)辦法、相關(guān)待遇進(jìn)一步明確，在高層次人才落戶、配偶安置、子女入學(xué)、住房等方面制定了配套政策和服務(wù)措施。

　　此次的“三年提升攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”正是為了落實(shí)《昆明高新區(qū)鼓勵(lì)高端科技人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建需要，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，以引進(jìn)兩院院士，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等為重點(diǎn)，并在資金、辦公場(chǎng)地等方面進(jìn)行扶持。

　　根據(jù)《昆明高新區(qū)鼓勵(lì)高端科技人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，針對(duì)兩院院士創(chuàng)辦企業(yè)，昆明高新區(qū)將給予不少于500萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，3年內(nèi)免費(fèi)提供不少于500平方米的工作場(chǎng)所和不少于200平方米的住房公寓（或補(bǔ)助）；對(duì)正式簽訂3年以上引進(jìn)協(xié)議的高層次人才（每年在昆工作不少于6個(gè)月），給予100萬(wàn)-300萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)資助……

　　來(lái)自福建的貴研鉑業(yè)股份有限公司研發(fā)工程師楊宏偉表示，當(dāng)初做了很久的思想斗爭(zhēng)才決定到云南工作，但過(guò)來(lái)之后感受園區(qū)對(duì)高端人才的重視，環(huán)境也很好?！翱磥?lái)自己選擇對(duì)了?！彼f(shuō)。

　　在注重引進(jìn)人才的同時(shí)，昆明高新區(qū)利用企業(yè)的國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，為已有人才提供良好的工作和科研環(huán)境及條件，注重內(nèi)部培養(yǎng)專家型人才，并通過(guò)企業(yè)人才培訓(xùn)，推進(jìn)后備人才梯次儲(chǔ)備。

　　在多項(xiàng)政策和有效舉措的配合下，昆明高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)正朝著可喜的方向發(fā)展。截至2012年年底，昆明高新區(qū)企業(yè)單位共有各類人才4.63萬(wàn)人，其中擁有享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼6人，享受云南省政府特殊津貼10人，基本建立起了一支與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理、研發(fā)人才隊(duì)伍。

　　多舉措完善創(chuàng)新體系

　　引進(jìn)高端人才、建立人才特區(qū)只是昆明高新區(qū)踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的第一步。在董保同的布局中，這是一個(gè)系統(tǒng)工程?！耙獙?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就要形成以政府倡導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科技服務(wù)平臺(tái)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系，只有形成完善的創(chuàng)新體系才能不斷驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的步伐。”董保同表示。

　　在此思路下，昆明高新區(qū)今年通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并配套實(shí)施了科技項(xiàng)目建設(shè)、科技型中小企業(yè)培育、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、院士專家工作站、國(guó)際科技合作等6個(gè)管理辦法，設(shè)立了用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的專項(xiàng)基金，通過(guò)每年扶持一批重大科技項(xiàng)目、支持一批技術(shù)平臺(tái)和院士專家工作站建設(shè)等措施，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

　　同時(shí)，昆明高新區(qū)還出臺(tái)了《鼓勵(lì)企業(yè)上市及投融資發(fā)展暫行辦法》，批準(zhǔn)實(shí)施《昆明高新區(qū)建立金融創(chuàng)新服務(wù)中心的方案》和《建立科技型中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)的方案》，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。專利方面，昆明高新區(qū)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成保障創(chuàng)新的環(huán)境。

　　在出臺(tái)政策的同時(shí)，昆明高新區(qū)財(cái)政給予了大力支持。今年，昆明高新區(qū)對(duì)園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新投入將在2012年達(dá)園區(qū)財(cái)政3%的基礎(chǔ)上增加到5%；并從今年起每年從財(cái)政科技預(yù)算經(jīng)費(fèi)中預(yù)算安排1500萬(wàn)元作為創(chuàng)新基金的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)的項(xiàng)目或具有較好市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目以無(wú)償資助、貸款貼息、資本金投入的方式給予扶持。

　　近年來(lái)，昆明高新區(qū)先后建成了高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、863軟件企業(yè)孵化器、公共型保稅庫(kù)、生物產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)資源循環(huán)利用工程技術(shù)中心、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地、云藥產(chǎn)業(yè)集群等17個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地。此外，昆明高新區(qū)還將推動(dòng)12個(gè)重大科技項(xiàng)目、2個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、9個(gè)院士專家工作站、102項(xiàng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和2個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作示范基地的建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在完善創(chuàng)新體系的過(guò)程中，昆明高新區(qū)不局限于自身的區(qū)內(nèi)發(fā)展，還積極探索與沿邊口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)合作發(fā)展的新路子。在云南省內(nèi)，昆明高新區(qū)已與楚雄等多個(gè)州、市、縣進(jìn)行了對(duì)接；在全國(guó)范圍內(nèi)，昆明高新區(qū)與上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家高新區(qū)及各大科研院所開(kāi)展合作；昆明高新區(qū)還嘗試將步子邁向了國(guó)外，已經(jīng)與云南省海外投資有限公司簽署老撾萬(wàn)象賽色塔開(kāi)發(fā)區(qū)合作備忘錄，共建萬(wàn)象賽色塔開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　去年4月5日，經(jīng)科技部正式批準(zhǔn)，昆明高新區(qū)成為國(guó)家首批創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)試點(diǎn)，圍繞“十二五”期間把昆明高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)”的總體目標(biāo)，確定了打造以“生物多樣性可持續(xù)綜合利用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、有色及稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)集群。

　　眾所周知，云南省有豐富的有色和稀貴金屬以及物種豐富的生物資源，昆明高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為核心。

　　在有色和稀貴金屬產(chǎn)業(yè)方面，在昆明高新區(qū)的支持下，昆明云鍺投資建設(shè)的“紅外光學(xué)鍺鏡頭建設(shè)項(xiàng)目”已竣工投產(chǎn)；貴研催化投資建設(shè)的“國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅴ機(jī)動(dòng)車(chē)催化劑產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目”、“云南有色金屬新材料孵化基地項(xiàng)目”開(kāi)工在建；上市公司貴研鉑業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，成為國(guó)內(nèi)鉑業(yè)市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊……在企業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，昆明高新區(qū)有色和稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)正在向科技部申報(bào)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　在生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，云南白藥、昆明制藥、滇虹藥業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展，云南醫(yī)藥工業(yè)股份有限公司投資建設(shè)的云南植物藥工業(yè)園項(xiàng)目、昆明龍津藥業(yè)投資建設(shè)的生物制藥基地建設(shè)項(xiàng)目、昆明盛飛生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司投資建設(shè)的疫苗產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、宏綠辣素公司的辣椒素深加工項(xiàng)目等建設(shè)順利推進(jìn)，云藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，昆明高新區(qū)有色及稀貴金屬產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)收入分別達(dá)到園區(qū)總收入的51.6%和21%。這兩大產(chǎn)業(yè)已成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和集聚效應(yīng)明顯。
　　與此同時(shí)，水科技及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以通用航空、衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用和電子商務(wù)、云計(jì)算為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展。

　　目前，昆明高新區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用日漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)向基地和專業(yè)園區(qū)集中的功能布局逐步形成，特色型、集群式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)初步顯現(xiàn)。（本報(bào)記者 紀(jì)愛(ài)玲報(bào)道）

來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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