廣東珠海橫琴新區(qū)做足“特”字文章

　　廣東省珠海市橫琴新區(qū)堅(jiān)持“金色財(cái)富”和“綠色財(cái)富”雙贏理念，以“山水都市、生態(tài)島城”為目標(biāo)，完善具有橫琴特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃，正逐步成為內(nèi)地開放度最高、體制寬松度最大、創(chuàng)新空間最廣地區(qū)之一。經(jīng)過10~15年的努力，橫琴將建設(shè)成為聯(lián)通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識密集、信息發(fā)達(dá)的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

　　日前，在橫琴新區(qū)媒體（北京）見面會上，橫琴新區(qū)管委會主任牛敬介紹了橫琴新區(qū)發(fā)展建設(shè)情況。

　　比特區(qū)更特區(qū)

　　2009年8月，國務(wù)院正式批復(fù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確要把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺，橫琴開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略?？梢哉f，橫琴新區(qū)承擔(dān)的政治使命無可替代，區(qū)位優(yōu)勢不可復(fù)制，生態(tài)資源自然天成，創(chuàng)新優(yōu)勢獨(dú)一無二，是“特區(qū)中的特區(qū)”和“改革開放新地標(biāo)”。

　　2011年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》，明確賦予橫琴新區(qū)一系列“比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特”的優(yōu)惠政策。對從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅，生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予保稅或免稅的貨物除外；貨物從橫琴進(jìn)入內(nèi)地按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅，在“一線”已完稅的生活消費(fèi)類等貨物除外。內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口，按規(guī)定實(shí)行退稅，生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等采購的國內(nèi)貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予退稅的貨物除外。橫琴企業(yè)將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產(chǎn)的貨物）銷售給個(gè)人的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊相應(yīng)的進(jìn)口稅款。

　　同時(shí)，廣東省珠海市出臺了獨(dú)特的稅收、金融創(chuàng)新政策，對符合條件的企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策；橫琴企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。對區(qū)內(nèi)從事研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、服務(wù)外包等企業(yè)進(jìn)口所需設(shè)備、貨物實(shí)行備案管理，給予免（保）稅。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可以開辦外幣離岸業(yè)務(wù)；新區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理跨境人民幣結(jié)算，可以籌建或引進(jìn)信托機(jī)構(gòu)，發(fā)行多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金，可以開展多幣種的土地信托基金（計(jì)劃）試點(diǎn)；國務(wù)院明確要求在橫琴新區(qū)開展探索資本項(xiàng)目可兌換的先行試驗(yàn)等業(yè)務(wù)。橫琴新區(qū)還專門制定了鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展等具體的產(chǎn)業(yè)鼓勵辦法，為金融企業(yè)、總部企業(yè)等量身定制了獨(dú)特的稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎勵、政府服務(wù)等優(yōu)惠政策。

　　七大高端產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴新區(qū)通過重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策等，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺，主要發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、科技研發(fā)和高新技術(shù)七大產(chǎn)業(yè)。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過75%，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的中心城市水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不低于80%。牛敬表示，低端、“三高”產(chǎn)業(yè)將入駐無門。

　　據(jù)介紹，橫琴新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)地區(qū)和港澳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展了一系列實(shí)踐和探索，全力打造一個(gè)與國際接軌、與港澳趨同的國際化、法治化營商環(huán)境。首先，全島率先實(shí)施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”分線管理模式，重點(diǎn)選擇對接港澳，市場潛力大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，共洽談引進(jìn)世界500強(qiáng)投資企業(yè)36家，中國500強(qiáng)投資企業(yè)45家，港股100強(qiáng)企業(yè)6家，各類金融企業(yè)超過240家。其中，總投資2400億元的61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加緊實(shí)施。

　　同時(shí)，港澳合作是橫琴開發(fā)的立足點(diǎn)，并一直致力于尋找粵港澳三方在項(xiàng)目合作、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全方位合作的最大交會點(diǎn)，利益整合的最大公約數(shù)，凝聚起三地協(xié)同互動發(fā)展的強(qiáng)大正能量。橫琴新區(qū)通過龍頭企業(yè)“建園區(qū)”，中小企業(yè)“購物業(yè)”，微小企業(yè)“租商鋪”等三種渠道，為澳門中小企業(yè)進(jìn)入橫琴創(chuàng)造良好條件。目前，橫琴新區(qū)累計(jì)引進(jìn)港澳企業(yè)89家，注冊資本約213億元人民幣，投資總額約50.9億元人民幣，重大港澳項(xiàng)目投資總額超過571億元人民幣。

　　而且，橫琴新區(qū)建立決委會、管委會和咨委會“三位一體”運(yùn)作機(jī)制，對不涉及到行政許可的一般性經(jīng)營項(xiàng)目工商登記，做到即來即辦，登記事項(xiàng)由原來的11項(xiàng)減少到6項(xiàng)，各類申請表格由原來140種縮減到70多種。近期，《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄》和人才個(gè)稅獎勵辦法都將出臺，橫琴的政策優(yōu)勢將越發(fā)明顯，投資環(huán)境將更加完美，投資空間將更加廣闊。 （本報(bào)記者 孟凡君）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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