共謀發(fā)展大計(jì)，沿“黃金水道”打造經(jīng)濟(jì)支撐帶

　　以長(zhǎng)江為依托的開放型一體化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為東部“兩個(gè)率先”、中部崛起和西部大開發(fā)注入動(dòng)力和活力。在日前舉行的首屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶合作論壇上，專家學(xué)者進(jìn)一步共謀長(zhǎng)江發(fā)展大計(jì)——

　　長(zhǎng)江流域提供了我國(guó)36.5%的水資源、48%的可開發(fā)水電資源、52.5%的內(nèi)河通航里程，是南水北調(diào)東、中、西三條線路等我國(guó)水資源配置的戰(zhàn)略水源地、中國(guó)水電開發(fā)的主要基地、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”、重要經(jīng)濟(jì)魚類資源和珍稀瀕危水生野生動(dòng)物的天然寶庫。

　　長(zhǎng)江治理、開發(fā)和保護(hù)，關(guān)系流域4億多人民的福祉，也關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　11月9日，在由長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)等單位聯(lián)合舉辦的首屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶合作論壇上，來自北京、上海、重慶、江蘇、安徽、江西以及湖北等地的40余位專家學(xué)者共同研討打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶這一熱點(diǎn)話題，謀劃長(zhǎng)江發(fā)展大計(jì)，并簽訂了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶倡議書。

　　專家呼吁，沿江七省二市加強(qiáng)流域合作，依托長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、成渝三大城市群，做大上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心，共同推進(jìn)長(zhǎng)江中上游腹地開發(fā)，促進(jìn)東西兩頭可持續(xù)開發(fā)開放，最終拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成新的支撐帶。

　　流域內(nèi)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工合作

　　目前，我國(guó)中西部開發(fā)開始進(jìn)入全面振興階段，打造長(zhǎng)江黃金水道正是區(qū)域發(fā)展系列戰(zhàn)略思路之一。該區(qū)域位居中部，區(qū)位最優(yōu)，人口最多，潛力最大，意義也最為重大。

　　那么長(zhǎng)江流域該如何發(fā)展？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇說，硬件上要推進(jìn)兩項(xiàng)內(nèi)容：一是打造長(zhǎng)江流域綜合交通運(yùn)輸體系，包括高質(zhì)量的長(zhǎng)江航運(yùn)、加速滬漢蓉客運(yùn)專線建設(shè)，打通與其他沿線和沿邊地區(qū)的交通通道；二是搞好沿江城鎮(zhèn)帶建設(shè)。軟件上，則要率先建設(shè)長(zhǎng)江流域一體化市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與合作。

　　安徽省政府參事程必定說，中國(guó)現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展的一個(gè)突出問題是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距在擴(kuò)大。如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題？程必定建議，可借鑒皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，既要高收入也要低差別。區(qū)域差距的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是縮小區(qū)域差距的好辦法。

　　程必定認(rèn)為，首先要發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶在“縱橫”兩個(gè)方向縮小區(qū)域差距的先行作用，“縱向”即加快縮小“東中西”區(qū)域差距，“橫向”即縮小省內(nèi)差距；其次是推進(jìn)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，突出通過產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶；三是深化改革開放，發(fā)揮市場(chǎng)作用，釋放沉沒成本，尊重企業(yè)選擇，減少行政挽留；四是既要重視承接周期性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要重視承接經(jīng)常性要素轉(zhuǎn)移。

　　以水資源承載力布局產(chǎn)業(yè)

　　“發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，不能一窩蜂地上，不能再走先污染、后治理的老路?！遍L(zhǎng)江水利委員會(huì)副主任兼總工程師馬建華呼吁，要將目前已有的產(chǎn)業(yè)布局和將來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，與長(zhǎng)江流域水資源承載能力和水環(huán)境承載能力結(jié)合起來綜合考慮。

　　馬建華認(rèn)為，在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中以及產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施過程中，一定要注意與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要嚴(yán)格控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量所控制的范圍內(nèi)，給生態(tài)環(huán)境留有足夠的水。

　　有關(guān)資料顯示，長(zhǎng)江中下游地區(qū)在水資源、生態(tài)環(huán)境、疾病傳播方面存在著一損俱損的連帶效應(yīng)。與會(huì)專家一致呼吁，應(yīng)盡快建立長(zhǎng)江流域跨區(qū)域和跨部門的聯(lián)席會(huì)議制度，完善防洪體系，保護(hù)好現(xiàn)有水資源。同時(shí)，建立全流域環(huán)境保護(hù)部門參與的專題工作小組，專家小組開展具體合作，集體攻關(guān)。

　　中南大學(xué)商學(xué)院教授、湖南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)主任吳金明提出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)定位于“四個(gè)長(zhǎng)江”：建設(shè)和諧長(zhǎng)江、培育生態(tài)長(zhǎng)江、打造體驗(yàn)長(zhǎng)江、開發(fā)數(shù)字長(zhǎng)江。

　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部，日前已經(jīng)啟動(dòng)《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》的研究起草工作。目前，長(zhǎng)江流域七省二市正在加緊編制上報(bào)材料，為國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃作參考。（記者 鄭明橋）

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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