方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，天津自貿(mào)倒計(jì)時(shí)促熱點(diǎn)升溫

　　十八屆三中全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。同時(shí)，在中央“關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定”中明確提出，建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園港區(qū)。由于天津的自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，因此一旦對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃公布，天津?qū)⒃俅纬蔀槭袌?chǎng)的焦點(diǎn)，而天津區(qū)域的相關(guān)個(gè)股有望再次成為資金關(guān)注熱點(diǎn)。

　　天津自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　2007年12月，天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為自己未來(lái)的發(fā)展方向，并提上議事日程。2008年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》明確表示，東疆保稅港區(qū)在“條件成熟時(shí)，進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索”，等于給天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)開(kāi)了“路條”。2011年批復(fù)的《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，又再次重申在天津東疆進(jìn)行自貿(mào)區(qū)改革探索的目標(biāo)。到了2012年年底，天津市委十屆二次會(huì)議和今年年初天津市推進(jìn)濱海新區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放十大任務(wù)，均將建設(shè)自貿(mào)區(qū)作為天津市2013年的重點(diǎn)工作。今年6月前，天津自貿(mào)區(qū)方案由天津市上報(bào)中央相關(guān)部門(mén)。

　　天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英10月份對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前濱海新區(qū)已完成所有申報(bào)自貿(mào)區(qū)的文件，獲批的希望很大。相關(guān)人士表示，雖然天津?qū)ψ再Q(mào)區(qū)建設(shè)一直保持低調(diào)，但始終關(guān)注兄弟省市的相關(guān)行動(dòng)，關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的文章頻頻見(jiàn)諸《濱海日?qǐng)?bào)》報(bào)端。上海自貿(mào)區(qū)的一些做法也成為濱海新區(qū)的探索方向。

　　“濱海新區(qū)改革的重點(diǎn)是對(duì)照自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，探索發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和新區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，建立負(fù)面清單管理制度?！弊趪?guó)英表示，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)實(shí)質(zhì)上也是行政審批服務(wù)的改革，濱海新區(qū)將加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型行政審批服務(wù)的體系。“不論申報(bào)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)度如何，濱海新區(qū)都將在擴(kuò)大開(kāi)放上持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取在改革難點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破?！?/p>

　　在濱海新區(qū)作為國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的諸多先行先試任務(wù)中，行政管理體制改革是重中之重。目前濱海新區(qū)正在進(jìn)行第二輪行政管理體制改革，撤銷(xiāo)了塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會(huì)，由天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街鎮(zhèn)。

　　據(jù)悉，濱海新區(qū)將率先建立行政審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，整合工商、稅務(wù)、安檢、質(zhì)檢等市場(chǎng)監(jiān)管的職能，成立行政服務(wù)局，推進(jìn)行政管理從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。特別是在商事登記方面，將逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，逐漸取消資本認(rèn)繳、經(jīng)營(yíng)范圍等限制，降低競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻。對(duì)于多頭執(zhí)法的問(wèn)題，濱海新區(qū)將在年底實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行政執(zhí)法。

　　600億填海造地　打造北方航運(yùn)中心

　　國(guó)務(wù)院2008年前批復(fù)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》提出，濱海新區(qū)是天津探索自貿(mào)區(qū)的載體。作為承載自貿(mào)區(qū)的重要空間，濱海新區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)方面投入巨大。

　　濱海新區(qū)總面積2270平方公里，規(guī)劃填海面積共500平方公里。不同于上海自貿(mào)區(qū)落地在外高橋、洋山保稅區(qū)等4個(gè)地方，天津自貿(mào)區(qū)被認(rèn)為將當(dāng)仁不讓地落在東疆保稅港區(qū)。

　　東疆保稅港區(qū)坐落在由天津港投資填海造陸形成的東疆一島，目前東疆一島30平方公里的土地基本已開(kāi)發(fā)完畢。公開(kāi)資料顯示，天津港集團(tuán)今年啟動(dòng)?xùn)|疆二島規(guī)劃，計(jì)劃5年內(nèi)投資500億至600億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)升級(jí)的空間載體。

　　據(jù)悉，濱海新區(qū)正在大力推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，今年固定資產(chǎn)投資將達(dá)5000億元。按照15%的增速，明年投資至少有望達(dá)5700億元。固定資產(chǎn)投資將推動(dòng)?？崭邸⒕C合交通、能源保障、信息化四大類(lèi)基建，啟動(dòng)航運(yùn)碼頭、軌道交通、清潔能源等項(xiàng)目。

　　為保障資金需求，濱海新區(qū)正在研究專(zhuān)項(xiàng)政策，開(kāi)辟投資領(lǐng)域，暢通投資渠道，特別是吸引國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本。同時(shí)，將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式，引導(dǎo)更多社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

　　做大做強(qiáng)金融航運(yùn)板塊

　　濱海新區(qū)一直致力于推進(jìn)航運(yùn)與金融產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。在第二屆中國(guó)航空金融發(fā)展東疆國(guó)際論壇上，國(guó)家外匯管理局塘沽中心支局副局長(zhǎng)王偉亮表示，未來(lái)設(shè)立的天津自由貿(mào)易區(qū)，和以金融為中心的上海自由貿(mào)易區(qū)定位不同，建議以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、港口、金融為重點(diǎn)。

　　王偉亮表示，和國(guó)際上的迪拜、阿聯(lián)酋等中東國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)不同，中國(guó)設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)、天津自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)該更注重市場(chǎng)功能界定和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。相比而言，上海比較注重以金融為主的市場(chǎng)建設(shè)，目標(biāo)是國(guó)際金融中心；天津在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、港口、金融等領(lǐng)域存在著持續(xù)創(chuàng)新的實(shí)力，天津自由貿(mào)易區(qū)的主要定位是由天津東疆保稅港區(qū)向天津自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　　“十二五”期間，天津?qū)⑼顿Y300億元建造吞吐量約3億噸的礦石和原油碼頭。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，東疆保稅港區(qū)獲得了國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)四大方面的創(chuàng)新試點(diǎn)支持政策。國(guó)際航運(yùn)稅收試點(diǎn)和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)已基本實(shí)現(xiàn)政策落地，其中，42家航運(yùn)和物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)免征營(yíng)業(yè)稅，共計(jì)6228萬(wàn)元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，濱海新區(qū)的東疆保稅區(qū)將成為全球的飛機(jī)租賃中心、航空金融和離岸金融創(chuàng)新基地、國(guó)際航運(yùn)融資中心。未來(lái)濱海新區(qū)將加快聚集新興服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，做大做強(qiáng)金融、航運(yùn)兩大板塊。此外，首都產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移對(duì)濱海新區(qū)的帶動(dòng)作用也值得看好。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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