粵東打破城市間行政壁壘，促產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　不久前召開的廣東省第五屆粵東僑博會上，一項“粵東五市城市協(xié)作項目”的簽約分外引人注目。根據(jù)該項目，未來汕頭、梅州、汕尾、潮州、揭陽5市在區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡、綜合交通樞紐、粵東港口群等方面將進一步加強合作，突破粵東交通瓶頸，促進合作發(fā)展。

　　不僅在交通方面，粵東各市新一輪的合作與錯位發(fā)展方興未艾。就在這次僑博會上，幾個粵東城市現(xiàn)場簽約項目24個，總投資額達692億元。這些項目既有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又有現(xiàn)代服務業(yè)；既有基礎設施，又有公益文化。有關專家認為，其實施有望推動粵東地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　地處偏遠、基礎薄弱的粵東地區(qū)想要謀求崛起，一體化發(fā)展是必由之路。事實上，這已納入廣東省政府的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。今年7月份，廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》明確提出，“建設汕頭、潮州、揭陽資源共享、一體化融合發(fā)展的特色城市群”，打造粵東經(jīng)濟增長極。對于廣東來說，區(qū)域發(fā)展不平衡一直是切膚之痛。在“珠三角”人均GDP超過1萬美元之際，土地占全省70%、人口占50%的粵東西北12市的人均GDP仍低于全國平均水平。

　　面對與“珠三角”地區(qū)發(fā)展差距日益擴大的現(xiàn)實，加快推進一體化，也成為粵東各市的共識。汕頭市委書記陳茂輝說，“建設汕頭、潮州、揭陽城市群，是3市振興發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！?/p>

　　如何建設粵東城市群，使汕頭、潮州、揭陽一體化真正形成合力？陳茂輝認為，“一體化”與“城市群”，本質上都是打破城市間行政壁壘，保障要素充分流動，強調資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。為此，汕頭、潮州、揭陽3市目前正在加快編制城鎮(zhèn)群的交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基本公共服務、水資源等專項規(guī)劃，以盡快出臺汕頭、潮州、揭陽同城化指導意見。同時，通過主動加強與“珠三角”各市的合作，推動各類資源合理對接和有效配置，促進3市發(fā)展成國家海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、重要能源基地、臨港工業(yè)基地。

　　目前，汕頭、潮州、揭陽3市已經(jīng)建立了良好的聯(lián)動機制，以民生事業(yè)為切入點，開展全方位的深入合作。3市在車輛年票互認、公交線路互通基礎上，推進廣電、通信、醫(yī)療、水資源保護利用等領域合作，讓老百姓從同城化中受益。另一方面，為解決交通基礎設施薄弱這個發(fā)展“硬制約”，3市攜手推進港口、鐵路、高速路網(wǎng)建設，規(guī)劃建設潮汕環(huán)線高速公路，形成四通八達的公路網(wǎng)絡。同時，3市還積極探索統(tǒng)一向海外招商的機制，推動區(qū)域合作朝著緊密型、實質性方向發(fā)展。

　　在粵東經(jīng)濟一體化進程中，如何避免產(chǎn)業(yè)同質化競爭是一個重要問題?！蛾P于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》在粵東區(qū)域層面對汕頭、潮州、揭陽3市分別作出了定位：汕頭是粵東地區(qū)中心城市，潮州是粵東特色旅游目的地，揭陽是粵東經(jīng)濟強市。3市也圍繞這一定位，找準自身優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)錯位、互補發(fā)展。

　　汕頭市在大粵東發(fā)展格局中突出了服務功能。作為粵東地區(qū)物流、商流、人流、資金流和信息流中心，汕頭著力打造區(qū)域現(xiàn)代服務中心，加快建設粵東CBD，依托廈深高鐵物流經(jīng)濟區(qū)、粵東物流新城、廣澳臨港保稅物流園區(qū)等發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快7大城市商業(yè)綜合體建設，完善多元化的金融體系。

　　潮州市憑借豐富的旅游資源，打造粵東特色旅游目的地。潮州木雕、潮繡、大吳泥塑、金石鐵枝木偶等12個項目被列入國家非物質文化遺產(chǎn)名錄。除了獨特的文化，潮州還擁有眾多的古跡和秀美的山川。近年來，潮州市開發(fā)了豐富多樣的旅游產(chǎn)品，有以潮州古城文化古跡和美食文化為主線的“古城文化旅游”，有以傳統(tǒng)工藝為載體、集購物與觀光為一體的“工業(yè)文化旅游”，還有利用山區(qū)農(nóng)業(yè)資源組織的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”等。

　　揭陽市則奮力打造粵東經(jīng)濟強市，加快建設“空港、海港”兩大經(jīng)濟引擎。去年4月開工的中委煉油項目，首期投資586億元、年產(chǎn)2000萬噸。依托該項目，揭陽在惠來縣109.5公里的海岸線上啟動建設包括石油化工、電力能源、裝備制造、濱海休閑旅游四大板塊的海港經(jīng)濟區(qū)。與此同時，依托揭陽潮汕機場，規(guī)劃建設空港經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展航空運輸、航空物流業(yè)，大力發(fā)展臨空型先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。（龐彩霞 鄭楊）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》

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