中國穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊經(jīng)濟(jì)合作

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化、國際化的潮流與趨勢。中國明確將“積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”確定為提高對外開放水平的重要途徑之一，大力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊經(jīng)濟(jì)合作。

　　從2002年與東盟簽訂第一個自由貿(mào)易協(xié)定開始，我國予以推進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)遍及亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲。同時，中國深入?yún)⑴c亞太經(jīng)合組織、東盟與中日韓10+3、東亞峰會、上海合作組織、中非合作論壇等區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機制，已形成全方位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局。

　　推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是我國在更大范圍、更深程度上利用好兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略布局。中國推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想是，先在亞洲選擇某些國家，再向拉美、非洲、歐洲擴(kuò)散，逐步形成中國的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。選擇談判對象的標(biāo)準(zhǔn)是：戰(zhàn)略意義突出、經(jīng)濟(jì)互補性強、市場規(guī)模大或資源豐富、推動和諧發(fā)展效果顯著。與發(fā)展中國家建立自由貿(mào)易區(qū)，可以利用這些國家的資源優(yōu)勢，滿足中國工業(yè)化進(jìn)程中對資源能源的巨大需求；同時也可以使中國獲得更為多元化的國際市場空間，促進(jìn)中國外向型經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。與部分發(fā)達(dá)國家率先建立自由貿(mào)易區(qū)，可以充分發(fā)揮與這些國家的優(yōu)勢互補，并形成對發(fā)達(dá)國家的示范效應(yīng)。

　　截至2013年，我國已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定12個，涉及21個國家和地區(qū)。正在商談的自由貿(mào)易協(xié)定有5個。從目前已經(jīng)建成的自由貿(mào)易區(qū)來看，中國與這些國家和地區(qū)的多雙邊合作都取得了較好的績效。

　　近來，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了一些不和諧的音符，部分國家將政治利益和掌控意識帶入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，一些區(qū)域合作試圖制定全球貿(mào)易投資新規(guī)則，將中國排除在外。

　　盡管部分國家對中國的遏制使得中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受到影響，但十八屆三中全會明確提出，要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，這對增強中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與活力、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平有極為重要的意義：一是能拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；二是可以保障資源供應(yīng)，建立穩(wěn)定、多元的戰(zhàn)略資源供應(yīng)渠道；三是可以消除貿(mào)易投資壁壘，為我國把已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力更順暢地轉(zhuǎn)向國際市場提供現(xiàn)實可能；四是改善國際尤其是大周邊環(huán)境；五是通過自由貿(mào)易區(qū)框架下相互開放、互利共贏的舉措化解國際貿(mào)易爭端，樹立中國開放、負(fù)責(zé)任的大國形象。因此，未來中國仍將有步驟、有重點地推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)工作，逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)。

　　在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，中國應(yīng)采取博弈論的折中戰(zhàn)略，避免與發(fā)達(dá)國家正面對抗，認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)實，采取迂回漸進(jìn)的策略參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　除了繼續(xù)通過參與全球多邊貿(mào)易自由化獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件和更多機會之外，應(yīng)更加積極地加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并輔之以國內(nèi)自貿(mào)區(qū)FTZ自主開放，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和逐步建立要素自由流動、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互融合的開放型經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造條件。中國積極參與區(qū)域合作，將為相關(guān)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦?，并將使“中國威脅論”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴻C遇論”。

　　從國際社會來說，要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作獲得良性、健康的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增添更多發(fā)展動能，就要杜絕對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的人為操控，還區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一個自由化發(fā)展的空間，使參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的國家獲得更多公平的利益。（作者系商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任、研究員）

來源：國際商報

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