高鐵成區(qū)域發(fā)展，城市群將主宰經(jīng)濟發(fā)展命脈

　　當下我國已經(jīng)進入高鐵經(jīng)濟時代，在改變?nèi)藗兂鲂心Ｊ降耐瑫r，高鐵的飛速發(fā)展對我國城市之間，包括區(qū)域性大都市圈的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。高鐵已然成為影響乃至決定城市和區(qū)域發(fā)展走勢的關(guān)鍵“變量”。未來國與國的競爭，將是城市群的競爭，城市群將主宰著中國經(jīng)濟發(fā)展的命脈。

　　高鐵時代城市規(guī)劃重新定位

　　近年來，長三角兩省一市圍繞長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的總體框架，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，城鎮(zhèn)數(shù)量規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)人數(shù)不斷增加，正在形成世界第六大城市群。

　　隨著高鐵時代的到來，整個長三角已經(jīng)形成了“鐵三角”，形成以上海為主中心，杭州和南京為輔中心的一小時交通圈。“未來完全有可能搭建起一小時的經(jīng)濟圈，一小時的生活圈，一小時的旅游圈，這是歷史性的劇變。”杭州國際城市學(xué)研究中心主任王國平在近日舉行的“2013中國城市學(xué)年會”上展望道。

　　“上海多了一個西湖，杭州多了一個黃浦江，工作在上海居住在杭州的模式悄然出現(xiàn)?！蓖鯂浇榻B稱，杭州除了到上海的高鐵以外，還預(yù)留了到上海的磁懸浮，目的就是要和上海同城，融入以上海為中心的長三角，真正做到長三角一體化?！岸鳛樯虾５暮蠡▓@—杭州要與上海差異化發(fā)展，高鐵時代的到來就為差異化發(fā)展、優(yōu)勢互補、共建共享奠定了很扎實的基礎(chǔ)?！?/p>

　　交通引導(dǎo)城市的發(fā)展已然出現(xiàn)，城市規(guī)劃要圍繞高鐵重新定位。國外經(jīng)驗表明，高鐵開通將大大增加相鄰城市以日為通勤周期的白天人口，傳統(tǒng)的居住、就業(yè)等日常生活的組織逐漸突破城市界限在“區(qū)域”尺度展開，職住分離現(xiàn)象將突破城市地域范圍，拓展到都市區(qū)、都市圈層面。

　　城市群將主宰著中國經(jīng)濟發(fā)展命脈

　　王國平指出，現(xiàn)在國與國的競爭已演變成城市與城市的競爭，但并非城市與城市之間單打獨斗的競爭，而是城市群的發(fā)展才會影響一個國家的走向。

　　比如，美國60%以上的GDP是由三大城市群貢獻的:以紐約為中心的東部城市群，以芝加哥為中心的北部城市群，以洛杉磯和舊金山為中心的西部城市群，三大城市群支撐了美國的經(jīng)濟；日本60%以上的GDP是由東京和大阪兩大城市群支撐的；韓國60%以上的GDP是由漢城城市群一家貢獻的。

　　“這也說明我國東部沿海特別是發(fā)達地區(qū)的縣市不能再搞縣域經(jīng)濟，一定要搞城市經(jīng)濟和都市圈經(jīng)濟，而我國中西部地區(qū)還是可以繼續(xù)搞縣域經(jīng)濟。”王國平認為。

　　同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展所所長諸大建也表示，中國的發(fā)展模式不應(yīng)是單獨的大城市，也不是單獨的小城市，而應(yīng)該是城市群模式。

　　諸大建認為，城市群可以吸納40%甚至45%的人口。而城市群有三種規(guī)模:第一種是國家級城市群，包括珠三角、長三角、京津冀、成渝地區(qū)和長江中游；第二種是都市圈，例如浙江的杭州、寧波、溫州三個都市圈，以及江蘇的蘇錫常、南京、徐州三個都市圈；第三種是城市集群，比如不少城市帶有新城區(qū)，像上海就有主城區(qū)和周邊城市組成。

　　在專家看來，城市群已經(jīng)成為中國今天和今后經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，發(fā)揮著全國和地區(qū)各種生產(chǎn)要素流的匯聚與擴散功能，主宰著中國經(jīng)濟發(fā)展的命脈。

　　都市圈架起通往城市群橋梁

　　為應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)，都市圈或許能更好地架起通往城市群的橋梁，但也必須處理好“公轉(zhuǎn)”和“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，通盤考慮都市圈及核心城市、節(jié)點縣市的功能定位和轉(zhuǎn)型目標。

　　在諸大建看來，大城市戶籍嚴控進不去，小城鎮(zhèn)戶籍放開的卻不愿去，是目前流動人口進城面臨的主要矛盾。如果能在都市圈里、主體城市外發(fā)展一小時通行的中小城市，設(shè)立高鐵站點將地級市關(guān)聯(lián)起來，可以解決上述問題。比如江蘇的昆山、杭州的蕭山、寧波的慈溪均是如此發(fā)展。

　　不僅如此，這些節(jié)點縣市也借助高鐵找到新的經(jīng)濟增長點。一度經(jīng)濟規(guī)模與紹興不分伯仲的蕭山，從縣域經(jīng)濟道路轉(zhuǎn)入城市經(jīng)濟軌道后，不論經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是財政收入都獲得歷史性地提升。而曾經(jīng)長期占據(jù)全國縣域經(jīng)濟十強的紹興縣卻陷入了縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境之中。

　　杭州城市學(xué)研究中心接棟正認為，在適應(yīng)都市圈的大趨勢中，各個節(jié)點縣市、特別是那些還沒有顯著融入某一都市圈的縣市，應(yīng)該按自身特點找準定位，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“對于長三角而言，機遇不僅僅來自于高鐵的開通，更是來自雙鐵時代的到來。”南京市社會科學(xué)院副院長李程驊認為，“現(xiàn)在地鐵已經(jīng)跨省跨市，南京地鐵規(guī)劃到安徽、鎮(zhèn)江、揚州，上海地鐵進入江蘇昆山，杭州地鐵規(guī)劃到紹興?！?/p>

　　地鐵無疑將改變都市圈的核心區(qū)域，而新城的建立和縣域融合也將進一步受惠于此。（新華社記者桑彤 何欣榮）

來源：新華08網(wǎng)

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