湖南打造“中部開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)”

為全面分析湖南省開放型經(jīng)濟發(fā)展狀況，中國進出口銀行湖南省分行今年組成專門的課題組，歷時半年，于日前形成了《湖南省開放型經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展思考》的調(diào)研報告，提出發(fā)展開放型經(jīng)濟的對策與建議——

打造“中部開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)”

“加速湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展時不我待。要敢于創(chuàng)新，先行先試，構筑開放平臺，打造‘中部開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)’。”日前，中國進出口銀行湖南省分行黨委書記、行長王一兵在接受記者采訪時表示。

為全面分析我省開放型經(jīng)濟發(fā)展狀況，中國進出口銀行湖南省分行組成專門的課題組，歷時半年，于日前形成了《湖南省開放型經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展思考》的調(diào)研報告，提出發(fā)展開放型經(jīng)濟的對策與建議。

外貿(mào)依存度6.23%，居中部末位

湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展雖然取得可喜成績，但總體水平與全國甚至中部其他省相比仍然有不小差距，始終是全省經(jīng)濟發(fā)展中的一塊“短板”。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，2012年我省GDP排名全國第10位，居中部6省第三位，但進出口總額卻位列全國第20位、中部6省第五位，外貿(mào)依存度更是居中部末位，僅6.23%。

值得關注的是，毗鄰的重慶、江西近幾年進出口貿(mào)易額相繼超越我省。王一兵解釋，重慶利用外資、江西利用內(nèi)資均強于我省，而加工貿(mào)易方面，江西占比一直保持在25%左右，而重慶從2010到2012年的加工貿(mào)易占比從9.25%躍升至32.53%。

再看結構。陶瓷、煙花、鋼材、有色、茶葉、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)品是我省的出口優(yōu)勢，另外機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口也實現(xiàn)了迅速增長。但橫向對比，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口額，占全省出口總額的比重分別為40.38%和10.98%（2012年數(shù)據(jù)），低于全國57.18%和28.91%的平均水平，在中部6省也排名靠后。

著眼長江經(jīng)濟帶，建設開放型經(jīng)濟實驗區(qū)

先后擔任湖北、湖南進出口銀行行長的王一兵認為，加速湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展，等不得，慢不得。應多方發(fā)力，補強“軟肋”，著眼長江經(jīng)濟帶，打造一個類似于上海自貿(mào)區(qū)的“中部開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)”，以此助推湖南的開放型經(jīng)濟發(fā)展。

他闡釋，從外部環(huán)境因素看，國際和我國沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移速度明顯加快。預計僅廣東近3年就有近萬家企業(yè)、上萬億元的產(chǎn)值存在向內(nèi)陸地區(qū)轉移的趨勢。這些都為湖南擴大開放提供了有利的宏觀環(huán)境和政策支持。湖南要抓住這千載難逢的機遇，充分調(diào)動和利用現(xiàn)有的企業(yè)、政策、人力等資源，打造具有湖南特色的“中部開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)”。

王一兵建議：“應該將‘開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)’建設提高到全省區(qū)域性發(fā)展的高度，與湖南特有的政策優(yōu)勢結合起來，以政策為基礎打造各類平臺建設?！?/p>

最重要的，是以環(huán)長株潭城市群兩型社會建設為基礎，打造重點外向型產(chǎn)業(yè)聚集平臺與國際型經(jīng)貿(mào)會展平臺。長沙的航空高鐵交通樞紐、岳陽城陵磯港的通江達海優(yōu)勢，再加上環(huán)長株潭城市群聚集了一大批工程機械、汽車、電子信息、高端裝備、文化創(chuàng)意等優(yōu)質企業(yè)，因此，創(chuàng)建“開放型經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)”，輻射中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶，可謂天時、地利、人和。

要充分利用兩型社會建設的優(yōu)惠政策，形成重大“千億級”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地、重要機電產(chǎn)品出口基地、具有國際影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心以及區(qū)域消費中心；并以產(chǎn)業(yè)聚集為基礎舉辦規(guī)?；?、常態(tài)化、國際化的國家級經(jīng)貿(mào)會展活動，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)制造平臺與經(jīng)貿(mào)會展平臺。

同時，以湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移政策為基礎，打造各類開放型經(jīng)濟園區(qū)建設平臺；以湘西地區(qū)納入西部大開發(fā)政策為基礎，打造具有湘西特色的國際化旅游文化平臺。

建設中部交通大樞紐，打造中國的“法蘭克?！?/strong>

交通運輸、國際物流基礎設施建設是制約開放型經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。

德國法蘭克福處于德國中部地區(qū)，沒有沿?？诎逗瓦吘尘€，而法蘭克福有效發(fā)揮其地理位置優(yōu)勢，通過二戰(zhàn)后短短幾十年發(fā)展，一舉成為德國乃至整個歐洲的高鐵、高速、航空交通中心，這對地理情況類似的湖南有很好啟發(fā)作用。

在王一兵看來，湖南地處我國交通咽喉地帶，滬昆高鐵、京廣高鐵交會于此，“十二五”規(guī)劃中新增的渝廈高鐵也將通過長沙；京港澳高速、滬昆高速等多條國家高速公路主干道穿行而過；長沙黃花機場旅客吞吐量中部六省第一，湖南建設中部交通樞紐有著得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在交通基礎設施建設上后來居上，建設中國的“法蘭克?！?。

2012年，長沙黃花機場旅客吞吐量超過1500萬人次，連續(xù)8年穩(wěn)居中部六省第一。而航空業(yè)發(fā)展遠不如長沙的鄭州，已率先建成全國首個航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。對此，王一兵建議省政府高度重視航空、高鐵的建設?！皩嵭泻娇铡⒏哞F‘兩翼齊飛’戰(zhàn)略，建設中部最大的航空、高鐵樞紐。”一方面，支持長沙建設立體交通樞紐。在黃花機場片區(qū)建成國際航空物流中心和以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，在高鐵片區(qū)建成京廣、滬昆、渝廈三條高鐵交會的大樞紐，并考慮建設高鐵片區(qū)與機場片區(qū)的交通設施，將長沙打造成集航空、高鐵、地鐵、公路、城市公共交通等“零換乘、無縫銜接”的樞紐。同時，科學布置考量全省民用機場、高鐵站點、港口等綜合交通樞紐口岸建設，促進多種運輸方式零距離換乘和無縫對接，形成貨暢其流的現(xiàn)代立體交通體系。

開放發(fā)展，金融助力

金融是開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

“作為支持開放型經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)銀行，我們要在湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮融資主渠道作用?！蓖跻槐榻B，2006年12月，湖南省分行成為中國進出口銀行在中部地區(qū)布點的第一家省級分行。從2006年成立至今年8月底，分行突出支持具有比較優(yōu)勢的裝備制造、鋼鐵、旅游文化國際化、農(nóng)產(chǎn)品出口、新能源等行業(yè)，累計為近100家湖南企業(yè)提供貸款近700億元，貸款余額突破300億元，比成立之初增長10倍。近年來，圍繞開放型經(jīng)濟發(fā)展，先后向湖南高速、長沙地鐵、婁邵鐵路發(fā)放貸款39億元，為滬昆高鐵融資15億元，支持湖南打通開放發(fā)展大通道。

“企業(yè)是開放發(fā)展的‘主角’，湘企要大膽‘走出去’?！蓖跻槐硎?，他們先后支持了湖南有色完成省內(nèi)首筆海外收購項目、中聯(lián)重科收購意大利CIFA公司等一大批具有戰(zhàn)略意義的“走出去”項目。

據(jù)了解，湖南省進出口銀行正在創(chuàng)新研究、試點、推廣兩型社會建設貸款，加大對兩型社會建設的業(yè)務創(chuàng)新力度與信貸投放力度，滿足兩型基礎設施、兩型投資項目和兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個層面的資金需求，進一步支持湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展，力爭到2016年貸款余額突破500億元。

“我們建議湖南在中部率先成立一家以外向型企業(yè)為主要服務對象的擔保公司?！蓖跻槐赋?，雖然我省目前有大小擔保公司10余家，但是缺乏以外向型企業(yè)為主要服務對象的擔保公司。目前，省政府有關部門、省擔保公司和省中小企業(yè)擔保公司以及湖南省進出口銀行已對此達成初步共識。

王一兵認為，湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅诮煌屑~、有色資源、文化、旅游、工程機械等方面均有獨到的優(yōu)勢和特點。只要揚長避短，搶抓機遇，一定會在開放型經(jīng)濟發(fā)展的潮流中后來居上，一舉成為中部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新高地和新標桿。

來源：湖南日報

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