新型工業(yè)化強勢推進，湖南郴州集約發(fā)展

　　湖南郴州市經(jīng)信委主任李被生日前接受記者采訪時表示，目前郴州工業(yè)發(fā)展已基本進入了由粗放型經(jīng)營到集約式發(fā)展的軌道，工業(yè)經(jīng)濟的總量和素質水平取得了長足進步，新型工業(yè)化的強勢推進，為郴州經(jīng)濟起飛做出了積極貢獻，正成為湖南工業(yè)崛起的重要力量。

　　記者了解到，郴州工業(yè)通過近些年的轉型發(fā)展，取得了積極成效：2012年全市規(guī)模工業(yè)增加值占GDP的比重達到54%，比2009年末上升6.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟總量在全省的排位逐年攀升，2009年排全省第七位，2010年超過湘潭排全省第六位，2011年超過株洲、常德兩個市排全省第四位，2012年僅次于長沙、岳陽躍居全省第三位。

　　“從總量擴張看，通過對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的扶植和培育，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加至1082家，僅次于長沙，排全省第二位。2012年全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到2430.8億元，較2009年末增加1530.7億元。從效益質量看，2012年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實繳稅金70.5億元，較2009年末增長74.5%；規(guī)模工業(yè)利潤總額175.9億元，較2009年末增長124.6%；規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)與2009年末相比提高123個百分點?！崩畋簧f。

　　促工業(yè)優(yōu)先發(fā)展

　　李被生對記者說，郴州市委、市政府高度重視新型工業(yè)化工作，堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把新型工業(yè)化作為富民強市和助推郴州經(jīng)濟起飛第一推動力不動搖?！背恢菔薪⒘酥攸c產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）市領導聯(lián)系制度，全力推進新型工業(yè)化工作。與此同時，郴州市委、市政府主要領導、分管領導親力親為，親臨縣市區(qū)及企業(yè)一線，調查研究，分析情況，理順思路，百般破解，為企業(yè)解決了大量的實際困難和問題。其他市級領導紛紛下到企業(yè)、項目聯(lián)系點現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年以來全市各級領導累計下企業(yè)調研達千余次，協(xié)調解決有關突出問題數(shù)千件，形成各級領導親自上陣出面協(xié)調矛盾，合力共同推進的良好氛圍。

　　推進新型工業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，郴州市經(jīng)信、發(fā)改、財政、金融等部門對新型工業(yè)化工作給予了重點扶持，工商、稅務、政法等部門對新型工業(yè)化工作充分發(fā)揮了保駕護航作用，工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等群團組織以活動為載體在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提質提效中獻計出策、盡顯其能。特別是全市各級加速推進新型工業(yè)化領導小組及其辦公室不斷加強對工業(yè)的組織領導、協(xié)調指導和工作督導，牽頭組織解決了大量影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。日常對工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)的跟蹤、分析和研判，準確把握宏觀走勢，及時協(xié)調解決要素問題，為推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強大要素保障。

　　謀工業(yè)轉型發(fā)展

　　政策是加速推進新型工業(yè)化的重要保障。為深入貫徹湖南省委、省政府加速推進新型工業(yè)化的要求，加快推進郴州產(chǎn)業(yè)大轉型，加快步入湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移的快車道，郴州市委、市政府先后出臺了《關于實施重點有色金屬儲備制度的若干意見》、《關于加快推動全民創(chuàng)業(yè)的決定》、《關于促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《郴州工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《關于推進產(chǎn)業(yè)大轉型三年行動計劃的決定》、《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《關于推進工業(yè)大轉型新三年行動計劃的實施意見》、《郴州市市本級工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《關于加快園區(qū)建設發(fā)展的若干意見》、《關于優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境的意見》等文件，進一步明確郴州工業(yè)轉型發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標、實現(xiàn)路徑和主要措施，為郴州工業(yè)轉型發(fā)展搭建多維度政策平臺支持。與此同時，扶持資金得到切實加強。2009年郴州市設立新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)引導資金1250萬元，2010年增加至4000萬元，2011年增加至5350萬元，2012年增加至6000萬元，2013年增加至7000萬元，資金扶持力度逐年加大，對一批重大工業(yè)項目建設進行了積極扶持，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶持成效顯著提高。

　　推工業(yè)快速增長

　　項目是郴州工業(yè)的重要增長點。近年來，在郴州市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門緊扣國家擴大投資的有力時機，不斷加大項目爭取和建設力度，呈現(xiàn)了“立項一批、建設一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲備一批”滾動發(fā)展的良好局面，打造了助推經(jīng)濟增長的新引擎，推動項目建設上水平、上臺階。2009~2012年累計完成工業(yè)固定投資達1427.9億元，其中2009年投資243.7億元，2010年投資299.3億元，2011年投資381.1億元，2012年投資503.8億元，呈連年增長態(tài)勢。突出服務重點企業(yè)和重大項目。平均每年重點調度100個重大工業(yè)項目，其中市級領導聯(lián)系重點工業(yè)項目25個，并對重點調度的工業(yè)項目實行“四定一包”，實行月觀摩、月調度、月通報制度，強化督查考核，形成大干快上，你爭我趕氛圍。與此同時，發(fā)揮領導牽頭作用，通過定期的“一對一、面對面”現(xiàn)場辦公協(xié)調會等形式，著力健全重大項目審批全程辦理綠色通道、大企業(yè)、大項目服務直通車等制度，及時解決工業(yè)項目建設資金、政策、環(huán)境問題。加快項目落地，成功引進了中國五礦、中化藍天、中國建材、中國神華等28家大型央企進駐郴州。

　　園區(qū)是工業(yè)增長的潛力所在、產(chǎn)業(yè)轉型的重點所在。近年來，郴州市委、市政府高度重視園區(qū)建設，以前所未有的力度狠抓園區(qū)建設，推動園區(qū)發(fā)展，取得了顯著成效，園區(qū)躋身為全市經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)動機和核心增長極。2012年全市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成技工貿總收入1610.5億元，較2009年末增長86.1%，成功實現(xiàn)“三級跳”。完成規(guī)模工業(yè)增加值344.1億元，較2009年末增長83%。規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重由2009年末的17.1%提高到2012年的41.3%，四年實現(xiàn)了翻番。新建標準廠房面積完成900萬平方米，出租率達95%。園區(qū)稅收貢獻進一步加大，實繳稅金34.3億元，較2009年末增長79.4%。園區(qū)規(guī)劃面積達到152.6平方公里，較2009年末增加98.6平方公里，增長1.8倍。正因為園區(qū)的大發(fā)展、大跨越，成就了郴州經(jīng)濟的快速增長。 （本報記者 石峰 通訊員 王愛平 鄧銀星）

來源：中國工業(yè)報

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