產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的決定因素

　區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程，就是充分利用區(qū)域條件，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，并取得最佳綜合效益的過程，產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的決定因素，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)。而區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是通過企業(yè)的微觀發(fā)展來實現(xiàn)的，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)力量和主體力量，企業(yè)的發(fā)展及其競爭力決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭能力。

　　提高企業(yè)整體素質(zhì)并構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)在全球中的經(jīng)濟地位

　　改革開放以來，廣東充分發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力穩(wěn)居全國前列。但從全球產(chǎn)業(yè)競爭格局來看，廣東以中小加工貿(mào)易企業(yè)為依托的組織形態(tài)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，長期被擠壓在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，陷入難以發(fā)展壯大的困境。廣東產(chǎn)業(yè)在30多年的高速發(fā)展之后，如何通過深化改革，創(chuàng)新企業(yè)體制機制，進一步激發(fā)市場主體的發(fā)展活力，提高企業(yè)整體素質(zhì)并構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，提升在全球中的經(jīng)濟地位，成為變革期廣東增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的重要使命，也是決定廣東能否繼續(xù)引領(lǐng)中國經(jīng)濟、實現(xiàn)完美轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　國有企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要主體

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要主體。創(chuàng)新企業(yè)體制機制，激發(fā)市場主體活力，必須深入推進國企改革，打破壟斷，引入競爭機制，增強國有企業(yè)的活力和動力，增創(chuàng)廣東產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是對國企實行分類管理。對公益性國有企業(yè)、資源壟斷性國有企業(yè)和競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)分別對待。一般競爭性領(lǐng)域，國有企業(yè)必須通過改制逐漸退出；壟斷行業(yè)，要對民間資本逐步開放，實行國企和私企公平競爭；公共領(lǐng)域和資源壟斷的非競爭性領(lǐng)域，探索符合國情的國有企業(yè)管理體制和激勵機制。二是探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，研究推行公有制多種實現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場準入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的改革要求，推動企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進國有企業(yè)公司制股份制改革。積極引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進一步推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　推動民間投資健康發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力

　　非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，民間資本進入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，民營企業(yè)的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級將對產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級起到重要作用。增創(chuàng)廣東產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，必須支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，推動民間投資健康發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是切實擴寬民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對國家法律法規(guī)未明確禁止進入的領(lǐng)域，一律對民營經(jīng)濟開放，真正做到“非禁即入”。鼓勵民間投資進入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動全省實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是進一步破除體制機制障礙，依法保障民間投資合法權(quán)益。設(shè)立專職負責反壟斷與反政府不作為的機構(gòu)，保障民資與國企競爭中的討價還價權(quán)利，確保政府與相關(guān)部門不在某些領(lǐng)域?qū)γ褓Y設(shè)置障礙。創(chuàng)新民間資本進入壟斷領(lǐng)域的形式，通過對競爭性領(lǐng)域國有資產(chǎn)的證券化處置推動國有資本有序退出，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快實施債券融資等資金籌集方式改革，為方便民資進入搭建有效平臺。三是加強對民間資本的引導，推動民營企業(yè)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。建立社會化投資服務(wù)體系，推進專業(yè)化的投資服務(wù)機構(gòu)建立，完善民間投資的管理決策、營銷策劃、投資咨詢和審核報批等方面的綜合服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，在一定期限內(nèi)實行優(yōu)惠稅率或者免稅政策，對在國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域投資的民間投資項目，可通過補助、減免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策加以支持。（向曉梅 作者系廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員）

來源：南方日報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀