產業(yè)為城市服務，破解“空城”難題

　　產業(yè)是城市的立城之本，陜西省西咸新區(qū)涇河新城在成立之初就提出“工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)現(xiàn)代化、土地集約化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、城市田園化”的建設理念。

　　注重提升農業(yè)，三產聯(lián)動發(fā)展，打造宜居新城。西咸新區(qū)涇河新城正在努力破解“空城”難題。西咸新區(qū)涇河新城以新能源、新材料產業(yè)為主導，集聚高端裝備制造、地理信息、現(xiàn)代物流等產業(yè)，通過產業(yè)集約、集成、集群發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、全國現(xiàn)代農業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。在產業(yè)發(fā)展上，西咸新區(qū)涇河新城并不局限發(fā)展單一型產業(yè)，從目前已有的產業(yè)布局來看，一二三產業(yè)聯(lián)動是西咸新區(qū)涇河新城的一個特點，而發(fā)展的目的則是產業(yè)作為城市配套，服務城市。

　　一般意義的開發(fā)區(qū)模式特點是城市為產業(yè)服務。西咸新區(qū)涇河新城作為創(chuàng)新城市發(fā)展方式的一種嘗試，則重新定位產業(yè)和城市的關系。城市需要什么產業(yè)，就發(fā)展什么產業(yè)。把城市的需求和產業(yè)定位結合在一起，把產業(yè)融入到了城市的發(fā)展生命當中，在有效解決城市吞并農村、農田這個難題的同時，也為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展預留下足夠的空間。

　　比如，現(xiàn)代田園城市離不開農業(yè)，西咸新區(qū)涇河新城就大力發(fā)展第一產業(yè)中的現(xiàn)代農業(yè)。在農業(yè)方面，既有現(xiàn)代農業(yè)的龍頭企業(yè)，也有分散的傳統(tǒng)農業(yè)，近7萬畝的農業(yè)用地為西咸新區(qū)涇河新城奠定了現(xiàn)代田園城市基礎。但這并不是純粹意義上的第一產業(yè)。西咸新區(qū)涇河新城有個農業(yè)龍頭項目——秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農業(yè)園，由陜西秦龍石油集團傾力打造，總投資101億元，占地萬余畝，集種植養(yǎng)殖、農業(yè)深加工、貿易、農業(yè)機械設備、種苗繁育、技術示范推廣、休閑旅游、觀光體驗為一體的現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)，它將實現(xiàn)農業(yè)生產工業(yè)化，一二三產業(yè)高度融合。

　　在秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農業(yè)園里，既有農業(yè)科研和機械化的農業(yè)生產，又有農業(yè)加工業(yè)，同時還有觀光體驗農業(yè)，是一個綜合類的農業(yè)產業(yè)項目。西咸新區(qū)涇河新城規(guī)劃了六大核心板塊，包括農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等內容。在西咸新區(qū)涇河新城，板塊的劃分是相對的，每一個板塊，每一個產業(yè)都是一個復合體。一二三產業(yè)聯(lián)動并高度融合，這是西咸新區(qū)涇河新城的創(chuàng)新之處，是對以工業(yè)化為主導的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的一種突破。

　　在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面，傳統(tǒng)的方式是大包大攬，并由政府投資組建公司來建設管理。按照以往的經驗，這樣的公司往往每年都在貼錢管理，并沒有真正地進入市場，很可能淪為政府的形象工程。而如果由市場化的企業(yè)來運作，首先就會考慮能否盈利，在市場中檢驗這個產業(yè)。到目前為止，西咸新區(qū)涇河新城自建項目非常少，各類產業(yè)項目都是吸引的民間投資。值得注意的是，西咸新區(qū)涇河新城上百億的投資項目，全是由民營企業(yè)來完成的，這也是西咸新區(qū)涇河新城發(fā)展活力最好的體現(xiàn)。

　　2013年，西咸新區(qū)涇河新城提出了“建好基礎設施，推進重點項目，打造核心區(qū)域，實現(xiàn)兩年出形象”的目標。作為一個城市設施空白區(qū)域，兩年出形象關鍵在于快捷交通。經過兩年建設，西咸新區(qū)涇河新城已建成近80公里的“三縱三橫”六條主干道路路網和部分園區(qū)配套次干道和支路網，為新城搭建起骨架。

　　在打造核心產業(yè)板塊方面，西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設的六個核心產業(yè)板塊，現(xiàn)在都已經初具規(guī)模。新能源新材料和高端裝備制造業(yè)園區(qū)內，中國鋰產業(yè)園項目已經全面開工建設，到2014年6月底，將基本具備生產條件；溫商高端制造業(yè)園區(qū)一期已基本建成；美國科技產業(yè)園內8家入駐企業(yè)已全面開工建設，總投資近20億元的陜西關天云谷產業(yè)園也已進入建設階段。

　　在FC1現(xiàn)代田園城市示范區(qū)板塊，以涇河新城科技文化產業(yè)園、樂華國際商業(yè)街為核心，帶動中國西部五金機電城、明珠國際家居新城等30余個產業(yè)項目集聚發(fā)展。

　　在崇文文化旅游景區(qū)板塊，崇文塔景區(qū)一期已于2013年9月30日開園，崇文重點鎮(zhèn)初具規(guī)模，葡萄酒莊園正在加緊建設，崇文中學也將于今年開學，孵化中心也基本建成。

　　在發(fā)展都市農業(yè)方面，目前，西咸新區(qū)涇河新城已經形成以秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農業(yè)園為龍頭，聚集西咸農莊、葡萄酒莊園、蘭泰莊園等20余個現(xiàn)代農業(yè)項目，未來將會形成近7萬畝現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模。其中，秦龍項目一期將在今年開園。隨著開發(fā)建設的深入，涇河新城中央商務區(qū)和行政中心兩大板塊也已陸續(xù)啟動，區(qū)域內六大核心板塊已基本形成，核心板塊的支撐作用將進一步加強。

　　今年，在國家大政方針確立和區(qū)域發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的背景下，西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設又一次迎來了良好的發(fā)展機遇。創(chuàng)新城市發(fā)展持續(xù)深入，民生保障和公共服務繼續(xù)深化，新城建設漸入佳境。西咸新區(qū)涇河新城倡導的第三代城市發(fā)展路徑——現(xiàn)代田園城市建設，將迎來新的發(fā)展篇章。

來源：人民日報

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