盤點(diǎn)過去近十年?yáng)|北三省的振興“關(guān)鍵詞”

據(jù)新華社電 2014年，我國(guó)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略將迎來十周年。盤點(diǎn)過去近十年?yáng)|北三省的振興發(fā)展特點(diǎn)，高速發(fā)展、國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、對(duì)外開放、棚戶區(qū)改造、社會(huì)保障、平臺(tái)期等成為“關(guān)鍵詞”。

關(guān)鍵詞一：高速發(fā)展，東北發(fā)展速度領(lǐng)跑全國(guó)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去十年是改革開放后東北三省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的十年，GDP由1萬(wàn)多億元增長(zhǎng)到5萬(wàn)多億元，年均增長(zhǎng)12．7％，速度領(lǐng)跑全國(guó)。

在吉林省政府發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉庶明看來，2003年實(shí)施的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略拉開了東北三省高速發(fā)展的序幕，其后十年是東北地區(qū)發(fā)展的最好時(shí)期。農(nóng)民收入、糧食生產(chǎn)、森林蓄積和固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)指標(biāo)年均增幅都高于全國(guó)水平。

關(guān)鍵詞二：國(guó)企改革，攻克“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一塊堡壘”。

東北老工業(yè)基地被稱作“共和國(guó)長(zhǎng)子”，改革開放后，體制弊端凸顯，大量國(guó)企停產(chǎn)、半停產(chǎn)。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施后的2005年，東北三省不約而同提出“打一場(chǎng)國(guó)企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

擴(kuò)權(quán)讓利、引入民營(yíng)資本、股份制試點(diǎn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度……十年來，國(guó)企改革持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。如今，東北三省的裝備、石化、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)一汽、沈陽(yáng)機(jī)床等一批國(guó)有企業(yè)走向世界。

關(guān)鍵詞三：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支撐起國(guó)家糧食安全。

黑土地是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，十年來，東北三省從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技水平、加強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，圍繞提升糧食產(chǎn)量，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

目前，黑龍江正在實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)；吉林省糧食產(chǎn)量從“十五”期間年均460．7億斤增長(zhǎng)到2013年的710．2億斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)；遼寧省圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造“三個(gè)千萬(wàn)畝工程”，開展糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十連豐”。

關(guān)鍵詞四：對(duì)外開放，打造東北亞區(qū)域合作新引擎。

這十年，也是東北老工業(yè)基地加快開放的十年。落后、封閉、粗放，曾是外地人對(duì)東北的印象。近十年來，依托便利的沿邊地理?xiàng)l件和優(yōu)惠的扶持政策，東北三省加快與俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)的貿(mào)易往來，正在發(fā)展成為我國(guó)參與東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡。

如今，遼寧省由丹東、大連、營(yíng)口、盤錦和錦州組成的五點(diǎn)一線的沿海經(jīng)濟(jì)帶正在加快發(fā)展；吉林省長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、圖們江國(guó)際合作示范區(qū)，成為對(duì)外合作新平臺(tái)；黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)成為國(guó)家沿邊開放新高地。

關(guān)鍵詞五：棚戶區(qū)改造，開啟惠民“德政工程”。

國(guó)企改革加快推進(jìn)后，大量下崗職工居住的棚戶區(qū)成了東北地區(qū)“城市中的農(nóng)村”。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施后，東北三省政府把棚戶區(qū)改造作為重要的民生工程，竭盡全力讓困難群眾住上寬敞明亮的房子。

棚戶區(qū)改造以來，遼寧省已經(jīng)投入700多億元，使200多萬(wàn)人搬進(jìn)新房；吉林省進(jìn)行的“九路安居”工程解決了400多人住房困難；黑龍江已經(jīng)開工建設(shè)68萬(wàn)多套棚戶區(qū)改造住房。

關(guān)鍵詞六：社會(huì)保障，率先試點(diǎn)新模式。

從2004年開始，東北三省率先開始城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，平衡個(gè)人與社會(huì)統(tǒng)籌關(guān)系。試點(diǎn)以來，吉林省啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從國(guó)有企業(yè)職工拓展到全部個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者；遼寧省不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍，同時(shí)狠抓就業(yè)，十年來累計(jì)就業(yè)再就業(yè)1120萬(wàn)人次。

關(guān)鍵詞七：平臺(tái)期，亟須發(fā)展新動(dòng)力。

進(jìn)入振興十年的最后兩年，一路爬坡過坎、快步向前的東北老工業(yè)基地，步子突然降了下來。有專家表示，東北老工業(yè)基地在度過了積累、向上爬坡階段后，正在進(jìn)入一個(gè)“平臺(tái)期”。對(duì)于“新十年”的發(fā)展，專家分析認(rèn)為如果沒有新的增長(zhǎng)動(dòng)力，東北老工業(yè)基地發(fā)展速度放緩有可能成為常態(tài)。（李鳳雙 宗巍）

來源：國(guó)際商報(bào)網(wǎng)-國(guó)際商報(bào)

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