福建著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)

去年，習(xí)近平總書記在中央政治局第8次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變；要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變；要維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變”，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)指明了方向。

這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。福建按照習(xí)近平總書記的要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷提升服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，建設(shè)海洋強(qiáng)省。

著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。福建擁有13.6萬(wàn)平方公里的海域面積，3752公里的海岸線，2214個(gè)海島，125個(gè)港灣，近海生物種類3000多種。這些資源很豐富，如何提高海洋資源開發(fā)能力、讓資源發(fā)揮最大效益，成為提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。在《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，福建提出構(gòu)建“一帶雙核六灣多島”開發(fā)新格局，就是基于充分利用海峽、海灣、海島等資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不搞低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，福建嚴(yán)格用海規(guī)劃，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，積極推進(jìn)集中節(jié)約用海，指導(dǎo)有關(guān)市、縣政府編制和實(shí)施區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，有力提高海域資源利用率；全面推進(jìn)海域資源市場(chǎng)化配置，支持市縣建立海域資源交易平臺(tái)，拓展海域二級(jí)市場(chǎng)；積極推動(dòng)成立“中國(guó)海洋產(chǎn)權(quán)交易中心”，讓海域資源配置效益充分發(fā)揮；有序推進(jìn)無(wú)居民海島的開發(fā)利用，編制完成一批無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃和全省海域海島地名普查，明確532個(gè)可開發(fā)海島的用途功能，為科學(xué)有序開發(fā)海島做好基礎(chǔ)工作。此外，嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度，保護(hù)近海海洋生物資源；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)由傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；積極鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋捕撈，全省遠(yuǎn)洋漁船達(dá)420艘。大力促進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。

著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，福建高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)抓好海洋環(huán)保立法和規(guī)劃工作，組織制定了《福建省海洋污染溯源追究辦法》等，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供制度保障。積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范建設(shè)，廈門、晉江和東山等3個(gè)市縣成為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，起到良好的示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)海洋環(huán)境整治，一批海洋環(huán)境整治修復(fù)工程進(jìn)展順利，泉州灣、九龍江入海口等8個(gè)海洋環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，增殖放流魚蝦貝苗種5.3億尾（粒），秀嶼南日島、詔安城洲島和霞浦福寧灣等4個(gè)人工魚礁工程順利竣工，為保護(hù)海洋生物多樣性提供良好的環(huán)境。

著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。福建堅(jiān)持實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，依托國(guó)家海洋局第三海洋研究所、廈門大學(xué)、福州大學(xué)等一批涉海科研機(jī)構(gòu)和高等院校，在海洋藥物、海洋生物制品、海產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)方面取得重大突破，海洋科技貢獻(xiàn)率達(dá)59%。2013年，福建持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，成立廈門南方海洋研究中心，加快建設(shè)國(guó)家海洋局海島研究中心和集美大學(xué)船舶助導(dǎo)航工程研究中心等一批科研平臺(tái)。利用6·18海峽成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)轉(zhuǎn)化海洋科研成果，成立6·18虛擬研究院海洋分院，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新開放性平臺(tái)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)中小海洋企業(yè)采取聯(lián)合出資方式委托科研院校進(jìn)行研究開發(fā)，鼓勵(lì)科研院校和科技人員采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果入股等形式，加速科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)品的示范推廣。實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)優(yōu)秀人才。同時(shí)，創(chuàng)建海西海洋博士創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)海洋人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。并與廈門大學(xué)共建成立"海洋事務(wù)東南基地"，共同培養(yǎng)海洋科技人才和管理人才，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。福建地處東南沿海，與臺(tái)灣一水之隔，特殊的地理位置賦予海洋執(zhí)法隊(duì)伍崇高的歷史使命。福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)除了海洋與漁業(yè)執(zhí)法任務(wù)，還肩負(fù)著巡航維權(quán)任務(wù)。去年，福建參與特定海域海洋維權(quán)巡航執(zhí)法行動(dòng)8次，航程達(dá)1.4萬(wàn)海里，維護(hù)了海疆安寧。同時(shí)，積極開展"海盾""碧海""護(hù)島"等行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法占用海域、違法傾廢和違法采砂行為。定期開展岸線巡查，將海洋違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，采取嚴(yán)密的組織方式、有力的打擊措施、嚴(yán)格的監(jiān)管手段，組織開展清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法行動(dòng)，藥殘超標(biāo)案件的查辦和處罰力度明顯加大，立案查處各類水產(chǎn)養(yǎng)殖違法違規(guī)案件26起，有效保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快維權(quán)執(zhí)法海監(jiān)船建造進(jìn)度。1000噸級(jí)和600噸級(jí)海監(jiān)船已投入使用，1500噸級(jí)也將在年底前完工并交付使用；福州、東山執(zhí)法碼頭建設(shè)順利推進(jìn)，大大提升了執(zhí)法裝備能力。加大漁船管控力度，建立臺(tái)控島嶼周邊敏感海域作業(yè)漁船動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，努力維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定局勢(shì)。（通訊員 房月英）

來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào)

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