守住“兩條底線”貴州全力構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地

歲末年初，接連不斷的好消息掃去了貴州冬日的陰雨：正式進(jìn)入“長江經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃、國務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)……這些重大的國家戰(zhàn)略無疑將給貴州未來改革發(fā)展帶來巨大“發(fā)力空間”。面對(duì)既“轉(zhuǎn)”又“趕”雙重壓力、雙重任務(wù)，貴州以“保證發(fā)展速度不減”“守牢生態(tài)屏障不退”的“兩條底線”為坐標(biāo)，全力構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)“新高地”。

明確發(fā)展底線：奮起直追不要“緣木求魚”

２０１３年１２月１４日上午１１時(shí)１５分，北京飛抵貴陽ＨＵ７１８９次航班降落在龍洞堡國際機(jī)場，乘坐這趟航班的王旭第一個(gè)走出艙門，幸運(yùn)地成為龍洞堡國際機(jī)場第１０００萬名旅客。至此，貴陽機(jī)場正式躋身國內(nèi)千萬級(jí)大型繁忙機(jī)場行列。

２０１３年，貴州刷新了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，這個(gè)西部“經(jīng)濟(jì)洼地”開始進(jìn)入“起飛”狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值增長１２．７％，突破８０００億元；全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到７３．２％，比２０１２年提高４．２個(gè)百分點(diǎn)，為歷年來提高幅度最大的一年；生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等多項(xiàng)指標(biāo)增速位居全國第一或前列。繼２０１２年金融機(jī)構(gòu)存款余額突破１萬億元之后，２０１３年貴州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)資本、金融機(jī)構(gòu)貸款余額等指標(biāo)均突破萬億元。

“盡管基數(shù)較低，但這么多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排位持續(xù)靠前，極大地提振了貴州的信心和士氣?！辟F州省政府認(rèn)為，對(duì)貴州來說，貧困落后仍是當(dāng)前的主要矛盾。貴州正處于發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和改革攻堅(jiān)期，這個(gè)階段只能“加速”、不能“失速”，必須守住“發(fā)展底線”，保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

貴州省委提出，守牢發(fā)展底線，就要努力保持一個(gè)高于全國、高于西部、高于以往的速度，要實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度，要民生改善、就業(yè)比較充分的速度，要經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不帶來后遺癥的速度。

守住生態(tài)底線：“美麗家園”拒絕“竭澤而漁”

２０１３年１２月１５日下午，貴州富士康示范工廠舉行投產(chǎn)儀式，此舉更成為貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新符號(hào)”。

素有“江南煤海”“中國磷都”之稱的貴州，向來以豐富的資源吸引海內(nèi)外客商，用廉價(jià)的資源換發(fā)展，有經(jīng)濟(jì)增長率，卻改變不了“傻、大、黑、粗”的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但隨著富士康（貴州）第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、中國電信云計(jì)算貴州信息園、中國移動(dòng)（貴州）數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通（貴安）云計(jì)算基地、中關(guān)村貴陽科技園等一批“高端大氣上檔次”的標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目集中落地，外界開始對(duì)貴州“刮目相看”。

“投資貴州正當(dāng)其時(shí)，現(xiàn)在才是起點(diǎn)，好戲還在后面！”２０１３年，貴州馬不停蹄地開展了長三角、珠三角、北京、香港、臺(tái)灣等系列招商和萬億投資項(xiàng)目千次推介對(duì)接活動(dòng)。每到一處貴州省領(lǐng)導(dǎo)都向客商推介當(dāng)前投資貴州的“五重紅利”：資源紅利、生態(tài)紅利、勞動(dòng)力紅利、政策紅利、改革紅利。這些紅利不斷疊加，正逐步釋放出投資潛力和發(fā)展能量。

在環(huán)保、節(jié)能、高科技項(xiàng)目不斷落地的同時(shí)，２０１３年，貴州以壯士斷腕的勇氣大力淘汰落后產(chǎn)能近千萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗下降３．１％。

作為長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，良好的生態(tài)環(huán)境是貴州最寶貴、最富競爭力、也最具潛力的戰(zhàn)略資源。２０１３年貴州森林覆蓋率提高到４８％，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

打破發(fā)展“僵局”：“關(guān)鍵一招”釋放改革“紅利”

前不久，深圳客商唐云來貴州投資，在貴安新區(qū)辦理執(zhí)照時(shí)，一項(xiàng)不需第三方出具驗(yàn)資證明，只需銀行提供入資支付憑證的規(guī)定，讓他節(jié)省了至少１萬元的驗(yàn)資費(fèi)用。“這是最省時(shí)、省事的一次投資經(jīng)歷?！碧圃聘锌卣f。

辦事拖沓、軟環(huán)境差，“凡事慢三拍”曾是不少外來投資者眼中的“貴州印象”，因此也讓一些發(fā)展機(jī)遇與貴州擦肩而過。面對(duì)這種局面，貴州掀起了一場“效能革命”，集中整治“冷硬橫推拖”“吃拿卡要報(bào)”等問題，深入減政、減支、減負(fù)。

２０１３年，貴州省級(jí)行政許可事項(xiàng)減少到２９８項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)減少到２９項(xiàng)，行政審批時(shí)限平均壓縮５０％以上。行政事業(yè)性收入減少到６９項(xiàng)，為２７萬戶企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅４４．９億元。

以開放倒逼改革，是當(dāng)前最有效最有力的改革動(dòng)力，也是最大的改革紅利。貴州省委省政府決定抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放的機(jī)遇，形成“倒逼機(jī)制”：一是拉動(dòng)機(jī)制，讓外來人才、資金、技術(shù)和管理促進(jìn)改變?cè)畜w制機(jī)制；二是跟隨機(jī)制，跟著引進(jìn)的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，從學(xué)著干、跟著干、最后變成自己干，減少改革成本、少走彎路；三是追攆機(jī)制，引入有實(shí)力的外來企業(yè)增強(qiáng)本地企業(yè)的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，追攆著他們深化改革，從而激活源頭活水，形成你追我趕、力爭上游的局面。（記者王念 王麗）

來源：新華網(wǎng)

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