促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，多地分享環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈盛宴

　　2013年底，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出以發(fā)展區(qū)域性城市群為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化思路。京津冀城市群、首都經(jīng)濟(jì)圈成為三地兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。

　　作為京津冀城市群中的中心城市，北京在《政府工作報(bào)告》中提出，要落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極配合編制首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立健全區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)融入京津冀城市群發(fā)展。

　　河北省提出，要把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)筑以京津兩個(gè)特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他區(qū)市為支點(diǎn)的層級(jí)合理的城鎮(zhèn)體系。天津也提出了要促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最基本的要求和基礎(chǔ)是市場(chǎng)一體化，即人們一般所關(guān)注的四大自由流通：貨物、服務(wù)、人員和資本在區(qū)域內(nèi)自由流通。沒(méi)有市場(chǎng)的一體化，其他的一體化都將是扭曲的。而交通等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)，則是這種流通的基本條件。

　　“近年來(lái)，北京市發(fā)改委會(huì)同天津市發(fā)改委、河北省發(fā)改委積極開(kāi)展首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃研究起草工作，目前，已經(jīng)基本形成規(guī)劃建議稿?！痹诒本┦袃蓵?huì)上，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這份規(guī)劃建議稿包含幾個(gè)方面，首先就是優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)現(xiàn)代化立體交通體系建設(shè)，為加強(qiáng)區(qū)域合作提供更好支撐。

　　建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈，道路設(shè)施的互聯(lián)互通占據(jù)著重要位置。北京市《政府工作報(bào)告》提出，將抓好京沈客運(yùn)專(zhuān)線、京唐客運(yùn)專(zhuān)線、京張城際鐵路、京昆高速北京段、國(guó)道110二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)京津冀交通一體化。天津也將建成京津城際延伸線、開(kāi)工建設(shè)京津城際機(jī)場(chǎng)引入線，推進(jìn)津保鐵路等工程，建成塘承二期等高速公路。

　　在京津冀同城化的研究課題中，北京及周邊地區(qū)通常被分為3個(gè)圈，分別是半小時(shí)都市圈、一小時(shí)都市圈和兩小時(shí)都市圈。其中，半小時(shí)圈是指從中心城出發(fā)，利用軌道交通半個(gè)小時(shí)能到達(dá)的區(qū)域；一小時(shí)圈，是利用市郊鐵路公路搭建的都市圈，主要連接起懷柔、密云、平谷等遠(yuǎn)郊區(qū)縣和廊坊等周邊城市；兩小時(shí)圈，則依托城際列車(chē)及高速公路連接保定、石家莊、秦皇島、張家口等城市。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，京張城際和京沈高鐵一旦建成開(kāi)通，河北省北部的張家口、承德等地有望納入北京的“一小時(shí)交通圈”內(nèi)，除了在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面更具優(yōu)勢(shì)外，這些地方的環(huán)首都貧困地區(qū)也有望得到京津兩地的“輸血”。

　　備受矚目的首都新機(jī)場(chǎng)也將在今年全面開(kāi)工。北京市《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)主體工程全面開(kāi)工，加快外圍交通體系建設(shè)，籌劃建設(shè)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化下的京津冀一體化，其突破口就是首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。

　　連玉明建議，以首都新機(jī)場(chǎng)為核心，可以覆蓋北京大興、天津武清、河北廊坊，規(guī)劃一個(gè)面積達(dá)2000多平方公里的京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，京津冀甚至可以共同申報(bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)。

　　事實(shí)上，河北省早在2012年就曾提出要抓住首都新機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在廊坊、涿州建設(shè)空港新區(qū)，以便更好地接受新機(jī)場(chǎng)對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的輻射。而在河北省2014年《政府工作報(bào)告》中，這一規(guī)劃以“在推動(dòng)首都新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，編制實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)廊?？崭坌聟^(qū)建設(shè)”的提法明確了下來(lái)。（邊慧）

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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