連發(fā)1號(hào)文件 福建工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打出組合拳

　　為了推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，使2014年的工業(yè)發(fā)展繼續(xù)邁大步，福建省人民政府日前向各地市縣和各級(jí)部門(mén)、企業(yè)及高等院校頒發(fā)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型十一條措施的通知》（閩政文〔2014〕1號(hào)）。與此同時(shí)，為進(jìn)一步扶持促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，福建省人民政府辦公廳向各地市縣和各級(jí)部門(mén)、企業(yè)及高等院校頒發(fā)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展九條措施的通知》（閩政辦〔2014〕1號(hào)）。

　　福建省政府1號(hào)文件和省府辦1號(hào)文件的同時(shí)出臺(tái)，猶如組合拳出擊，拉開(kāi)了福建省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃為抓手，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)快速壯大總量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)效益的序幕。

　　推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型

　　福建省政府一號(hào)文件全文2600多字，共11個(gè)部分，分鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)增產(chǎn)增效、繼續(xù)支持企業(yè)技術(shù)改造、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接落地、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗、擴(kuò)大電力直接交易、推動(dòng)工業(yè)集約節(jié)約用地、加快兩化深度融合、發(fā)揮企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制作用等內(nèi)容，從細(xì)處實(shí)處規(guī)定了推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)舉措。

　　文件的第一條措施是鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)增產(chǎn)增效，省財(cái)政年度安排4億元資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用電，鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，適時(shí)調(diào)整用電谷時(shí)段，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在一號(hào)文件里，福建省要求各地繼續(xù)支持企業(yè)技術(shù)改造。省財(cái)政年度安排5億元資金，優(yōu)先支持科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、年內(nèi)投產(chǎn)等“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“一業(yè)一策”，支持船舶、電機(jī)電器、模具、陶瓷等行業(yè)發(fā)展。用好企業(yè)技術(shù)改造貸款（融資）和萬(wàn)家小微企業(yè)成長(zhǎng)貸款等政府增信資金，為企業(yè)技術(shù)改造提供更多信貸支持。

　　在一號(hào)文件里，許多舉措著眼于既穩(wěn)住基本面，又開(kāi)辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗方面，福建省財(cái)政年度安排1.4億元資金，支持工業(yè)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵、水泥、造紙、印染、合成氨等行業(yè)開(kāi)展能效、效益、環(huán)保、管理等全面對(duì)標(biāo)，對(duì)省內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)每家給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在擴(kuò)大電力直接交易方面，福建省將出臺(tái)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易管理辦法，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能效標(biāo)桿企業(yè)以及節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與直接交易。在推動(dòng)工業(yè)集約節(jié)約用地方面，省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌優(yōu)先安排；對(duì)投資新建4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房或?qū)⒃袕S房改造升級(jí)為4層以上廠房的，省級(jí)技改專項(xiàng)資金對(duì)其新增的貨梯給予不低于購(gòu)買價(jià)格30%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。在加快兩化深度融合方面，福建省經(jīng)信委將籌措工業(yè)化和信息化融合專項(xiàng)資金8000萬(wàn)元（含軟件資金），重點(diǎn)扶持軟件產(chǎn)業(yè)、兩化融合率先發(fā)展。在發(fā)揮企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制作用方面，福建省企業(yè)資金應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金運(yùn)行異常情況監(jiān)測(cè)，研究、協(xié)調(diào)、處置可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響的企業(yè)資金問(wèn)題，防范重點(diǎn)企業(yè)資金鏈斷裂。

　　進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展

　　福建省政府辦一號(hào)文件全文2500多字，共9個(gè)部分，具體為引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)、推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模、加大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度、支持小微企業(yè)發(fā)債融資、強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)和融資支持、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、政府采購(gòu)向小微企業(yè)傾斜、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)等內(nèi)容。

　　福建省政府辦一號(hào)文件鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)，對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，3年內(nèi)所產(chǎn)生的省以下地方級(jí)稅收收入全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模，對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，以企業(yè)上年繳納的省以下地方級(jí)稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)每年增量部分的60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　福建省政府辦一號(hào)文件要求加大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。擴(kuò)大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款對(duì)象范圍，將上年末在同一金融機(jī)構(gòu)貸款余額1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以下的小微工業(yè)企業(yè)納入補(bǔ)償?shù)馁J款對(duì)象范圍，對(duì)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持小微企業(yè)發(fā)債融資，省財(cái)政2014年度安排3000萬(wàn)元，與海峽股權(quán)交易中心共同建立“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，為小微企業(yè)利用債務(wù)工具融資提供增信。強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)和融資支持，支持設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府整合現(xiàn)有資源，形成政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)融資提供服務(wù)。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，支持建設(shè)一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到2015年建成由1個(gè)省級(jí)樞紐平臺(tái)、9個(gè)設(shè)區(qū)市綜合服務(wù)窗口、36個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)窗口構(gòu)成的互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，中央和省中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資給予不超過(guò)50%的補(bǔ)助。

　　福建省政府辦一號(hào)文件要求政府采購(gòu)向小微企業(yè)傾斜，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)預(yù)留本年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，繳納的所得稅由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政以“即征即獎(jiǎng)”的方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

　　關(guān)鍵在于組合拳

　　兩個(gè)一號(hào)文件的同時(shí)出臺(tái)，引起了福建省經(jīng)信部門(mén)和廣大工業(yè)企業(yè)的高度關(guān)注。

　　“福建省工業(yè)要為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展挑大梁，我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)就要有組合拳，有些力度要加大?！痹诮沼墒〗?jīng)信委召開(kāi)的兩個(gè)一號(hào)文件政策解讀座談會(huì)上，福建省經(jīng)信委副主任郭恒明作出了上述表述。

　　福建省經(jīng)信委投資和規(guī)劃處處長(zhǎng)陳躬仙表示，去年福建省對(duì)68個(gè)戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目給予了補(bǔ)助，依據(jù)一號(hào)文件，今年的補(bǔ)助項(xiàng)目將可能增加到100多個(gè)。

　　運(yùn)行局副局長(zhǎng)林鋒告訴記者，這些政策的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常有效，企業(yè)非常歡迎。我們將考慮政策的普惠性，盡力擴(kuò)大受益面。

　　“政府出臺(tái)政策，相當(dāng)于給我們企業(yè)一個(gè)信心。雖然補(bǔ)助資金有限，但給了我們方向和支持?！辈稍L中，許多企業(yè)對(duì)一號(hào)文件給予了高度評(píng)價(jià)。

　　據(jù)悉，為了使一號(hào)文件精神得到更好地貫徹，福建省經(jīng)信委將成立產(chǎn)業(yè)研究室，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

　　兩個(gè)一號(hào)文件，帶來(lái)的恰是福建省工業(yè)發(fā)展的春風(fēng)，展現(xiàn)了福建工業(yè)在復(fù)雜形勢(shì)面前堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)謀發(fā)展的信心，更是表明了福建省做大工業(yè)做強(qiáng)工業(yè)的決心。 （本報(bào)記者 鄧文龍）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀