建設(shè)海上絲綢之路，沿海地區(qū)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

2013年對(duì)于中國(guó)而言是重要的一年，世界期待中國(guó)的改革機(jī)遇，中國(guó)頻頻提出重大合作倡議。對(duì)于沿海地區(qū)而言，則意味著新夢(mèng)想的起程。

7月，習(xí)近平在中共中央第8次集體學(xué)習(xí)時(shí)深入闡述海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。10月，習(xí)近平在出訪印度尼西亞時(shí)提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路；11月，十八屆三中全會(huì)決定建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)納入2014年工作。

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，成為中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極發(fā)展海洋合作關(guān)系的重要決策。

2013年12月14日，在國(guó)家發(fā)展改革委和外交部聯(lián)合舉行的推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會(huì)上，來(lái)自14個(gè)省市地方政府和有關(guān)部門官員、專家齊聚一堂，建言獻(xiàn)策。多名專家解讀，這可能意味著中央“一路一帶”戰(zhàn)略所轄省份初步確定。

海上絲綢之路建設(shè)會(huì)讓哪些省市、沿海港口受益，一時(shí)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是國(guó)家大戰(zhàn)略和新布局，會(huì)對(duì)沿海城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)人才合理流動(dòng)等產(chǎn)生積極影響?！睆V東海洋大學(xué)教授朱堅(jiān)真說(shuō)。朱堅(jiān)真長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)研究，曾在政府部門經(jīng)濟(jì)研究中心擔(dān)任研究員，他的說(shuō)法在一定程度上解釋了沿海省市的積極主動(dòng)、媒體的競(jìng)相聚焦。

朱堅(jiān)真說(shuō)，海上絲綢之路建設(shè)不僅會(huì)促進(jìn)大量人才、科技、信息和金融等高端要素集聚沿海城市，而且會(huì)在對(duì)外開(kāi)放和雙向循環(huán)中創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作效益，而這會(huì)促進(jìn)區(qū)域中的人才、商品、資金、信息多向流動(dòng)，從而構(gòu)成區(qū)域間各經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

中國(guó)—東盟區(qū)域首先受益

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)涵蓋哪些區(qū)域？海上絲綢之路，這條中國(guó)古代的重要貿(mào)易運(yùn)輸海上通道，在新世紀(jì)新政策的推動(dòng)下會(huì)延展到世界哪些國(guó)家？各種聲音紛至沓來(lái)。在較大范圍內(nèi)，這條新的海上絲綢之路，將中國(guó)、東盟國(guó)家，還有印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等國(guó)聯(lián)系起來(lái)，再到沙特、伊朗、埃及，然后經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河到達(dá)地中海，與希臘、意大利、西班牙、法國(guó)等歐洲國(guó)家聯(lián)系貫通。而專家們普遍認(rèn)同的是，其中首先受益于新世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的將是中國(guó)—東盟區(qū)域。

中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系，自2003年雙方建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”并啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)發(fā)展迅速。官方數(shù)據(jù)顯示，雙邊貿(mào)易額已從2003年的782 億美元增長(zhǎng)到了2012 年的4001億美元。目前，中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速最快的地區(qū)。2013年1月~7月，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額更是創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到2477.23億美元，同比增速12.4%。

這些數(shù)字放在雙方各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下尤其具有意義。加上全球經(jīng)濟(jì)疲軟，尤其需要雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的持續(xù)穩(wěn)定乃至升級(jí)。中國(guó)東盟雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)升級(jí)的呼聲越來(lái)越高。

早在2011年，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成了構(gòu)筑海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)拓海上務(wù)實(shí)合作的共識(shí)。

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域集團(tuán)化的背景下，海洋已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)的重要通道。解決海上互聯(lián)互通問(wèn)題，加強(qiáng)海上合作，將有助于雙方通過(guò)穩(wěn)定資源流動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。2013年，中國(guó)倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通平臺(tái)所需資金問(wèn)題的解決。

不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)測(cè)，高層提出重建海上絲綢之路的構(gòu)想將可能使中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)享受到更多政策紅利，未來(lái)或有更多涉及進(jìn)出口關(guān)稅、外商投資等方面的優(yōu)惠政策涉及東盟自貿(mào)區(qū)。

構(gòu)建海上合作網(wǎng)絡(luò) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升

2014年的第一天，欽州港前灣集裝箱碼頭，大型集裝箱巨輪排滿了海岸線。欽州是廣西臨海核心工業(yè)區(qū)，是中國(guó)大西南最便捷的出?？?。

廣西壯族自治區(qū)主席陳武說(shuō)，廣西擁有防城港、欽州、北海等良港，是我國(guó)唯一與東盟海陸相連的省份。在共建21世紀(jì)海上絲綢之路中，特別是與東盟合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。

廣東省副省長(zhǎng)招玉芳日前在“走進(jìn)非洲”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上表示，將積極引導(dǎo)企業(yè)參與海上絲綢之路建設(shè)；2013年12月，福建省委提出，在發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和鞏固閩港澳合作的同時(shí)，打造新的海上絲綢之路；海南表示積極承擔(dān)中國(guó)—東盟共建海上絲綢之路的責(zé)任；青島提出打造21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐城市……

這些沿海省市及其港口都希望躋身海上絲綢之路的建設(shè)沿線。

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是一項(xiàng)全方位、統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的政策，這一政策的實(shí)施，不僅會(huì)帶來(lái)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額量的擴(kuò)張，也將帶來(lái)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型等質(zhì)的提升。

朱堅(jiān)真說(shuō)，海上絲綢之路的建設(shè)將促進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施更加完善?！昂Ｉ辖z綢之路的建設(shè)要求沿海城市協(xié)作發(fā)展海洋交通、通訊、能源、港口、碼頭、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，這對(duì)港口完善基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)將會(huì)有極大的促進(jìn)作用。”

專家表示，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及優(yōu)惠政策的落實(shí)，包括構(gòu)建運(yùn)輸?shù)募柽\(yùn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)等方式，港口還將吸引眾多的外貿(mào)企業(yè)，這又會(huì)有力地帶動(dòng)海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，保稅業(yè)、造船業(yè)、貿(mào)易、石化等港口依存產(chǎn)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、土木工程、旅游等港口派生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

正因如此，當(dāng)成立港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)想一經(jīng)提出，中國(guó)和東盟數(shù)十個(gè)港口城市便積極響應(yīng)，廣泛贊同在航線開(kāi)通、港口建設(shè)、臨港工業(yè)、國(guó)際貿(mào)易等方面開(kāi)展合作，共同構(gòu)筑一張互聯(lián)互通、互惠共贏的海上合作網(wǎng)絡(luò)。

隨著港口的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)腹地不斷擴(kuò)大，大量的企業(yè)將聚集在沿海中心城市。而沿海中心城市通過(guò)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，將優(yōu)勢(shì)資源輻射擴(kuò)散至轄區(qū)內(nèi)，乃至周邊區(qū)域，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局的優(yōu)化。（本報(bào)記者 趙婧）

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