百?gòu)?qiáng)帶動(dòng)，黑龍江鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)異?；钴S

　　近日，黑龍江省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)規(guī)定的21項(xiàng)指標(biāo)，采用綜合指數(shù)測(cè)評(píng)的方法，從工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資完成額、實(shí)際利用域外資金額等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，對(duì)全省863個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合測(cè)算。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，排序得出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。也正是由于百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶領(lǐng)，使黑龍江省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)異?；钴S。

　　百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速

　　記者在采訪中了解到，黑龍江省前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍具有規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、基礎(chǔ)設(shè)施較完備、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)等特點(diǎn)。

　　如百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第一位的安達(dá)市先源鄉(xiāng)過去是以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主的牧業(yè)鄉(xiāng)。近年來，立足鄉(xiāng)情，因地制宜，確立了“牧業(yè)興鄉(xiāng)，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”的總體發(fā)展思路，全力加強(qiáng)奶源基地建設(shè)。

　　通過不斷強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)，打造特色資源品牌，先源鄉(xiāng)成功引進(jìn)了國(guó)內(nèi)嬰童產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)杭州貝因美集團(tuán)。

　　并通過圍繞該企業(yè)強(qiáng)化基地建設(shè)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，傾力打造全產(chǎn)業(yè)鏈乳業(yè)，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。2012年，全鄉(xiāng)財(cái)政稅收達(dá)到2.537億元，連續(xù)三年稅收超億元，全鄉(xiāng)9個(gè)行政村中，奶牛千頭村已發(fā)展到8個(gè)，年可交售鮮奶8.5萬噸。

　　貝因美的發(fā)展與招商引資的互動(dòng)，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)了先源鄉(xiāng)農(nóng)牧、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、彩印包裝、外包服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受益企業(yè)達(dá)26家。通過服務(wù)一、二、三期項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)械制造業(yè)發(fā)展，逐步形成了自己的牧業(yè)、乳品機(jī)械品牌。

　　2012年，前100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積占全省的10.1%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積的14.2%；人口占全省的10.1%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17.8%，所創(chuàng)造的財(cái)政總收入占全省的4.3%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的48.9%；平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入達(dá)6946.3萬元，是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的4.2倍；人均財(cái)政收入達(dá)1789.4元，是全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的2.7倍。所創(chuàng)造的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58.4%，固定資產(chǎn)投資完成額占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56.3%，實(shí)際利用域外資金占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60%，鄉(xiāng)村用電量占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37.4%。

　　為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)把脈

　　相關(guān)人員告訴記者，通過對(duì)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，發(fā)展勢(shì)頭良好。但是，發(fā)展過程中也面臨一些問題。

　　一是區(qū)位差異明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都集中在哈爾濱、牡丹江、大慶等原有工業(yè)基礎(chǔ)比較好、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)較好地區(qū)，而西部、北部和東部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、以糧食種植為主的地區(qū)，進(jìn)入百?gòu)?qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)比較少。

　　二是資源利用不合理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)上，沒能更好的利用資源，以資源換投資現(xiàn)象仍較普遍，環(huán)境和總體規(guī)劃水平協(xié)調(diào)不到位，規(guī)劃布局水平較低，一些地方往往把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等同于蓋房、修路、建市場(chǎng)，造成土地資源的浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)布局分散、規(guī)模過小，城鎮(zhèn)建設(shè)脫離區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)與要求，造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃無特色、產(chǎn)業(yè)無優(yōu)勢(shì)、城鎮(zhèn)無形象。一些地方為吸引外商投資，放棄了應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)劃的原則，形成了規(guī)劃跟著形象走的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。

　　面對(duì)問題，黑龍江省有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提出了建議：

　　走可持續(xù)發(fā)展道路。要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)布局的協(xié)調(diào)作用，對(duì)不同利益階層的調(diào)配功能，規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，必須以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的、分散無序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方式直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展，應(yīng)逐步加以解決，以實(shí)現(xiàn)集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能以犧牲子孫利益為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的日常管理，要提高解決水體污染和垃圾處理的能力，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，要因地制宜突出自身特色，按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作，做到發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，切忌毫無特色浪費(fèi)資源潛力的“大而全”、“小而全”。要本著因地制宜的原則，闖出一條適合本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，從實(shí)際情況出發(fā)，努力發(fā)掘自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造出本地的特色產(chǎn)業(yè)。

　　依托科技提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。提高科技含量是打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)向高層次發(fā)展的途徑之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要搞出特色，無論是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，都離不開科技和信息的運(yùn)用。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)加大特色、綠色品牌產(chǎn)品的廣告宣傳力度，利用科技加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，增加其附加值，塑造名牌產(chǎn)品；利用名牌戰(zhàn)略的龍頭功能，促進(jìn)特色企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新、服務(wù)理念創(chuàng)新等，從而開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新局面，進(jìn)而在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

　　用改革的辦法增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶和橋頭堡，是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面建立有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快發(fā)展的制度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。切實(shí)解決制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度問題、資金問題、土地問題、人才問題、技術(shù)問題，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的行政管理權(quán)限，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。 （記者 由慶祝）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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