東莞：“世界工廠”面臨艱難轉(zhuǎn)型路

　　2月14日，正逢農(nóng)歷元宵節(jié)和西方情人節(jié)。廣東東莞洋溢著節(jié)日氣氛，玫瑰花暢銷，商家舉辦“快閃求婚”活動(dòng)吸引許多情侶光顧。元宵節(jié)的傳統(tǒng)民俗綻放異彩——從舞麒麟到吃“魚龍”、贈(zèng)香丸，東莞人相信遵循這些民俗能帶來(lái)好運(yùn)。

　　這也是一個(gè)繁忙的工作日。宏翔電器東莞有限公司副總經(jīng)理陳明發(fā)忙著招工和爭(zhēng)取新訂單；上萬(wàn)家企業(yè)里，來(lái)自中國(guó)各地的打工者正在埋頭忙碌。

　　這段日子對(duì)東莞居民而言并不普通。東莞于本周宣布將進(jìn)行一場(chǎng)為期3個(gè)月的掃黃行動(dòng)，受到了廣泛關(guān)注。

　　近期，東莞常常與色情產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)的一些段子不乏戲謔、打趣色彩。但對(duì)許多東莞人而言，這種幽默有些沉重，也使得人們似乎淡忘了，東莞作為“世界工廠”的成就和過往。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、東莞市特約研究員林江說(shuō)，在雷霆掃黃的背后，是東莞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深刻調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)仍面臨著艱難的轉(zhuǎn)型、升級(jí)挑戰(zhàn)。

　　位于南部沿海、毗鄰香港的東莞，是中國(guó)改革開放的排頭兵之一。過去二三十年，東莞依靠發(fā)達(dá)的外向型制造業(yè)，從一個(gè)小漁村成長(zhǎng)為GDP總量超過5000億元人民幣、進(jìn)出口規(guī)模超過1500億美元的龐大制造業(yè)基地。

　　而在經(jīng)濟(jì)學(xué)者們看來(lái)，在“東莞塞車、全球缺貨”的繁榮景象中，深層次的弊端和矛盾并未解決。

　　金融危機(jī)造成全球市場(chǎng)萎縮、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格攀升等因素，使得東莞的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)面對(duì)沉重壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，在一定程度上促使部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而選擇“不正確的發(fā)展路徑”。

　　而隨著制造業(yè)發(fā)展形成的特殊人口結(jié)構(gòu)，又讓包括色情產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的社會(huì)治安問題，成為東莞一直無(wú)法回避的難題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東莞1000萬(wàn)常住人口中，戶籍人口約180萬(wàn)人，超過800萬(wàn)人為外地戶籍。

　　對(duì)這座城市而言，公共服務(wù)均等化是營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)所在，這包括了改善外來(lái)務(wù)工人員居住、入戶和子女就學(xué)等內(nèi)容。東莞還專設(shè)新莞人服務(wù)管理局，服務(wù)于有“新莞人”之稱的外來(lái)人口。東莞期望，通過吸引外來(lái)人口愿意在東莞“扎根發(fā)展”來(lái)消除社會(huì)隱憂。

　　在制造業(yè)轉(zhuǎn)型上，東莞探索的路徑是：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化、從依賴出口轉(zhuǎn)向中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及增大科技開發(fā)投入。這些努力已經(jīng)收到一些成效。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2013年?yáng)|莞GDP增速為9.7%，達(dá)到2010年以來(lái)的最高峰；全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)11.3%，增速高于全省平均水平。

　　東莞統(tǒng)計(jì)部門表示，東莞“嚴(yán)重依靠外需的時(shí)代逐步結(jié)束”，東莞經(jīng)濟(jì)已從“主要依靠外需拉動(dòng)，轉(zhuǎn)為內(nèi)外需協(xié)同發(fā)展”。

　　在1月舉行的東莞兩會(huì)上，東莞市市長(zhǎng)袁寶成說(shuō)，今年?yáng)|莞將繼續(xù)創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，全面實(shí)施加工貿(mào)易增效計(jì)劃，建立開放性經(jīng)濟(jì)“四大體系”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，提升莞港臺(tái)合作新內(nèi)涵。

　　盡管東莞遇到了一些困難，但許多投資者還是表示樂觀。認(rèn)為依靠悠久的歷史傳統(tǒng)、過去30多年的拼搏經(jīng)歷和雄厚積累，東莞有能力重新塑造自身形象。

　　“東莞是一個(gè)特例，但也具有樣本意義。中國(guó)正在推進(jìn)深層次改革，強(qiáng)調(diào)樹立社會(huì)新風(fēng)氣。東莞發(fā)展過程出現(xiàn)的問題和正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變，對(duì)于其他城市具有鏡鑒、參考意義?！绷纸f(shuō)。（記者王攀 張芽芽）

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