穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新，山東金融改革駛?cè)肷钏畢^(qū)

今年，山東省金融業(yè)以貫徹“金改22條”為契機(jī)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，并提出全省社會(huì)融資總量將同比增長(zhǎng)10%以上，金融業(yè)增加值將增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)。山東省金融辦主任李永健表示，今年，在金融市場(chǎng)創(chuàng)新、地方金融業(yè)改革開(kāi)放、金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面，山東金融改革將涌現(xiàn)出一些新的動(dòng)向和著力點(diǎn)。

創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能

　　在推動(dòng)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方面，山東省積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股份、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。探索建立專門(mén)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)各銀行開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，合理確定貸款利率，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

　　開(kāi)拓債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展空間。山東省推動(dòng)各市地建立“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，全面開(kāi)展該項(xiàng)融資試點(diǎn)。推進(jìn)中小企業(yè)私募債券發(fā)行試點(diǎn)。支持有穩(wěn)定收益或未來(lái)現(xiàn)金流的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)等進(jìn)行融資。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司為資產(chǎn)證券化提供增信服務(wù)。深入推進(jìn)與國(guó)內(nèi)期貨交易所的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取在交割庫(kù)建設(shè)和以山東省為基準(zhǔn)交割地的期貨新品種開(kāi)設(shè)方面取得突破。

　　加快發(fā)展介于現(xiàn)貨和期貨之間的交易市場(chǎng)以及權(quán)益類交易市場(chǎng)。選擇山東有優(yōu)勢(shì)或?qū)ι綎|影響大的原材料、工業(yè)裝備、農(nóng)林產(chǎn)品等大宗商品，發(fā)展介于現(xiàn)貨和期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)，青島、東營(yíng)、日照等相關(guān)交易場(chǎng)所上半年完成籌建。提升齊魯股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，今年掛牌企業(yè)總量力爭(zhēng)達(dá)到400家左右。繼續(xù)推進(jìn)交易品種創(chuàng)新，為市場(chǎng)參與主體提供靈活、便捷的投融資服務(wù)。推動(dòng)山東金融資產(chǎn)交易中心盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快籌建齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

　　提升保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與程度。山東省拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度；積極推進(jìn)醫(yī)療、特種設(shè)備、食品安全和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；協(xié)調(diào)推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

以金融發(fā)展促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　抓住國(guó)家政策機(jī)遇推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，山東省積極爭(zhēng)取市政債券發(fā)行試點(diǎn)，研究探索城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅等政策性金融運(yùn)用方式，逐步建立規(guī)范透明、可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。支持地方政府融資平臺(tái)發(fā)行保障性安居工程債務(wù)融資工具。推廣政策性銀行支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　積極發(fā)展普惠金融。山東省探索推廣社區(qū)銀行、金融超市、金融便利店、“三農(nóng)”金融服務(wù)站等基層服務(wù)模式，不斷提高金融服務(wù)覆蓋面和滲透率。啟動(dòng)山東省金融綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全省小微企業(yè)和小額貸款公司、民間資本管理公司等小微金融組織提供信息咨詢、信用評(píng)估、供需對(duì)接等服務(wù)。推進(jìn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)小微企業(yè)信用信息征集，開(kāi)展農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)。

擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放度

　　山東省在推動(dòng)地方金融業(yè)開(kāi)放上有更大的尺度，進(jìn)一步深化農(nóng)信社改革，組建山東省農(nóng)村金融發(fā)展公司。推動(dòng)改制組建農(nóng)商行工作，爭(zhēng)取完成棗莊、濟(jì)南等市城區(qū)機(jī)構(gòu)整合，并完成20家左右縣級(jí)農(nóng)信社改制。

　　引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，并擴(kuò)大金融開(kāi)放。山東省規(guī)范有序地發(fā)展民間資本管理機(jī)構(gòu)及民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，在審慎監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，力爭(zhēng)上半年各縣市、區(qū)設(shè)立1家民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)和至少1家民間資本管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。按照自我管理、自我服務(wù)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助組織，探索發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)保險(xiǎn)互助組織。促進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、主權(quán)財(cái)富基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等在山東省集聚發(fā)展。加強(qiáng)與境內(nèi)外金融中心、交易所、知名金融機(jī)構(gòu)等交流合作，吸引更多外部金融資源服務(wù)山東省。

　　山東省在加強(qiáng)金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)上，加快組建省級(jí)地方金融監(jiān)督管理局，啟動(dòng)地方金融監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)地方金融立法進(jìn)程。目前，已起草完成《山東省金融發(fā)展條例》和《山東省民間融資監(jiān)督管理?xiàng)l例》。（王爽）

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