北京出臺(tái)促進(jìn)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策

2 月20 日北京市政府在官方網(wǎng)站上公布了《北京市進(jìn)一步促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（下稱《政策》），《政策》由北京市政府于2 月8 日制定出臺(tái)?！墩摺窂能浖a(chǎn)業(yè)政策、集成電路產(chǎn)業(yè)政策、政策落實(shí)三方面，共制定了二十三條細(xì)則，以期進(jìn)一步促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 月9 日，北京市政府曾召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究該市促進(jìn)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指出要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步整合開(kāi)放政府和國(guó)有企事業(yè)單位信息服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)放大作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提高服務(wù)效率、節(jié)約利用資源。因此，本次出臺(tái)的《政策》除了支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)外，在投融資和資金扶持以及開(kāi)放政府和國(guó)有企事業(yè)單位信息服務(wù)市場(chǎng)等方面都明確了相關(guān)細(xì)則。

在開(kāi)放政府和國(guó)有企事業(yè)單位信息服務(wù)市場(chǎng)方面，《政策》明確提出：“進(jìn)一步開(kāi)放政府和國(guó)有企事業(yè)單位信息化市場(chǎng)。各級(jí)政府部門和國(guó)有企事業(yè)單位原則上不再新建、擴(kuò)建自用數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)將信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，支持在公共云平臺(tái)上或者政務(wù)云平臺(tái)上遷移和部署信息化應(yīng)用。信息化主管部門組織對(duì)政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放程度進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公開(kāi)?！?/p>

在政策落實(shí)方面，《政策》提出要完善全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展及中國(guó)軟件名城、全國(guó)軟件與信息產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》國(guó)發(fā)〔2011〕4 號(hào)中關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政、稅務(wù)部門和產(chǎn)業(yè)主管部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，協(xié)調(diào)政策落實(shí)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)公共服務(wù)支撐，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，支持行業(yè)中介組織發(fā)展，研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化軟件企業(yè)與集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記等審批流程。

投融資和資金扶持方面主要政策

首先，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持力度。在全市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金中將軟件產(chǎn)業(yè)（包括集成電路設(shè)計(jì)業(yè)） 列為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，按年度發(fā)布重點(diǎn)支持方向，支持一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中關(guān)村軟件城和特色園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制項(xiàng)目以及大型并購(gòu)項(xiàng)目。

其次，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持設(shè)立一批軟件產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，在完善信用體制機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方面開(kāi)展先行先試。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)參與軟件園區(qū)投資建設(shè)和軟件企業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y。創(chuàng)新集成電路產(chǎn)業(yè)投融資模式。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，拓展創(chuàng)業(yè)投資基金等資金渠道，鼓勵(lì)和吸引機(jī)構(gòu)投資者、產(chǎn)業(yè)資本和海外資本參與組建集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資等方式支持集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

最后，鼓勵(lì)軟件企業(yè)開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)。政府相關(guān)部門加強(qiáng)同政策性銀行的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)更多軟件企業(yè)境外并購(gòu)專項(xiàng)貸款享受政策性銀行出口信貸優(yōu)惠利率。對(duì)利用商業(yè)銀行貸款實(shí)施的大型并購(gòu)項(xiàng)目，給予貸款貼息。對(duì)企業(yè)合并后新總部落戶本市的軟件企業(yè)，按照有關(guān)政策予以支持。（本報(bào)訊記者徐恒）

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