前海布局海上絲綢之路，新區(qū)域金融體系構(gòu)建加快

　　深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)加大了其改革創(chuàng)新的步伐。

　　近日，中共深圳市委辦公廳和深圳市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2014年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)》以下簡稱“工作要點(diǎn)”，明確了2014年前海在金融、經(jīng)貿(mào)、法律及人才引進(jìn)等五個(gè)方面的工作要點(diǎn)和時(shí)間表。

　　《工作要點(diǎn)》涉及前海構(gòu)建開放、安全、高效的區(qū)域金融體系；推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化；建設(shè)社會(huì)主義法治示范區(qū)；建設(shè)全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)；強(qiáng)化突破前海建設(shè)若干瓶頸問題五大方面的46個(gè)要點(diǎn)。

　　在經(jīng)過漫長的土地整備期后，2014年前海即將步入快速發(fā)展時(shí)期。綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長劉國宏在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，前海的各項(xiàng)創(chuàng)新核心旨在于打破此前的管制，尤其是資本領(lǐng)域的管制，但這需要有規(guī)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。

　　打通跨國投資通道

　　在《工作要點(diǎn)》中，占據(jù)篇幅最多的是前海構(gòu)建區(qū)域金融體系的18條要點(diǎn)。

　　這些要點(diǎn)包括金融創(chuàng)新載體、跨境金融業(yè)務(wù)、自由貿(mào)易賬戶體系、貿(mào)易投資跨境收付便利化等18個(gè)方面的內(nèi)容，其中有8項(xiàng)創(chuàng)新措施需要征得國家部委的同意方可實(shí)施，另外10項(xiàng)措施則可以在深圳市的層面上協(xié)調(diào)落實(shí)。

　　前海管理局戰(zhàn)略發(fā)展處副處長王識(shí)歧對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“前海今年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)中事關(guān)金融創(chuàng)新的共有18條，其中6條是為了支持中資制造企業(yè)、物流企業(yè)和資源開發(fā)企業(yè)‘走出去’，促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)?！?/p>

　　在《工作要點(diǎn)》中，提出要向中國人民銀行申請拓寬跨境人民幣貸款的資金來源和使用范圍，將放款主體擴(kuò)大至境外金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，根據(jù)此前的規(guī)定，貸款用途必須符合《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》要求，不得用于投資有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品，不得用于委托貸款。

　　劉國宏表示，構(gòu)建資本流通和跨國投資的渠道，是前海合作區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。此前前海已經(jīng)開放香港人民幣資金池的回流渠道，但是被形容是“走了一半路”，即回流到前海的資金必須用到在前海的投資商，未來需要解決的問題是，這些資金是否能夠更進(jìn)一步向內(nèi)地輻射。

　　另外，《工作要點(diǎn)》也提出，允許從前海向境外、從境外向前海的跨境直接投資按規(guī)定與前置核準(zhǔn)脫鉤，直接向銀行辦理涉及的跨境收付、兌換業(yè)務(wù)。這將給外資企業(yè)“走進(jìn)來”、中資企業(yè)“走出去”帶來極大便利。

　　劉國宏表示，新提出的這些改革創(chuàng)新措施的目的，是為了將前海打造成為一個(gè)能夠支撐海上絲綢之路的后方基地，打通前海企業(yè)進(jìn)行跨國投資的通道。

　　“目前，前海4.5小時(shí)飛行圈已覆蓋了東南亞所有開通國際航線的城市，而且深圳加香港在東亞范圍內(nèi)的國際航班密度遠(yuǎn)超北京、上海和廣州。最適宜做21世紀(jì)海上絲綢之路的后方基地?！蓖踝R(shí)歧說。

　　改革“負(fù)面清單”

　　在構(gòu)建新的區(qū)域金融體系之外，前海也將進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　此前，廣東副省長招玉芳在2月13日到省港澳辦調(diào)研時(shí)曾表示，今年要將推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化作為粵港澳合作的重中之重，確保2014年底前率先基本實(shí)現(xiàn)廣東與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　《工作要點(diǎn)》提出，要在深港合作會(huì)議制度基礎(chǔ)上，加快組建、完善前海深港聯(lián)合工作組包括金融政策、法制環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，定期研究并協(xié)調(diào)解決深港合作推進(jìn)前海開發(fā)建設(shè)中的重大問題。

　　與此同時(shí)，前海也將爭取部委支持，允許前海對區(qū)內(nèi)外商投資含購售前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)股權(quán)試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂區(qū)內(nèi)外商投資含購售前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)股權(quán)負(fù)面清單，探索建立外商投資便利化管理措施。

　　在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，“負(fù)面清單”的管理模式成為各地均在積極爭取的改革舉措。而前海則規(guī)劃，將該項(xiàng)改革中的覆蓋對象，由區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大到在前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下使更多企業(yè)能夠享受到改革紅利。

　　當(dāng)然，這項(xiàng)改革還需國家部委最終確認(rèn)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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