打造區(qū)域旅游一體化，重慶旅游構(gòu)建“一心三帶”格局

根據(jù)重慶市委、市政府《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》的總體部署和要求，重慶根據(jù)全市五大主體功能區(qū)劃分，結(jié)合全市旅游經(jīng)濟發(fā)展實際，將全市劃分為“一心三帶”區(qū)域旅游經(jīng)濟區(qū)，旨在有效整合都市旅游經(jīng)濟核心區(qū)、渝西旅游經(jīng)濟帶、渝東北旅游經(jīng)濟帶、渝東南旅游經(jīng)濟帶旅游資源，打造“山水都市、渝西走廊、長江三峽、烏江畫廊”四大區(qū)域旅游品牌，提升“重慶非去不可”的吸引力，力爭把重慶建設(shè)成為國際知名的旅游目的地。

打造區(qū)域旅游一體化

按照規(guī)劃，“一心”即都市旅游經(jīng)濟核心區(qū)，涵蓋都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)相關(guān)區(qū)縣，重點發(fā)展都市旅游業(yè)和城市休閑旅游業(yè)?！叭龓А奔从逦髀糜谓?jīng)濟帶、渝東北旅游經(jīng)濟帶、渝東南旅游經(jīng)濟帶，分別涵蓋城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)相關(guān)區(qū)縣。

其中，渝西旅游經(jīng)濟帶，將重點發(fā)展城郊休閑旅游業(yè);渝東北旅游經(jīng)濟帶，重點發(fā)展生態(tài)旅游、人文旅游，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶，把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè);渝東南旅游經(jīng)濟帶，將重點發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，加快建設(shè)民俗文化生態(tài)旅游帶，把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

重慶市副市長譚家玲在渝東南旅游經(jīng)濟帶座談會上表示，近年來，重慶市各區(qū)縣通過各種渠道向市政府反映，要求搭建一個區(qū)域旅游協(xié)作的平臺。

尤其是渝東南各區(qū)縣強烈要求在旅游方面協(xié)作發(fā)展，解決各個區(qū)縣的問題：一是各自為政的問題，旅游線路基本都是在區(qū)縣范圍內(nèi)考慮；二是旅游景區(qū)同質(zhì)化嚴重，是內(nèi)部的競爭；三是景區(qū)單打獨斗，基本上在自己的景區(qū)中看不到其他區(qū)縣的形象，并且在本區(qū)縣內(nèi)的景區(qū)都看不到其他景區(qū)的形象宣傳，沒有形成相互宣傳、照應(yīng)的光環(huán)效應(yīng)；四是市場相對分割封閉，區(qū)縣內(nèi)部的旅行社只能在區(qū)縣內(nèi)接團；五是各個區(qū)縣的旅游分散、規(guī)模小、實力弱、同質(zhì)化。希望改變發(fā)展方式，從單打獨斗到抱團發(fā)展，從同質(zhì)化到實現(xiàn)差異互補，從封閉分割到實現(xiàn)開放聯(lián)合，從而推動整個渝東南或者渝湘沿線的區(qū)域旅游一體化發(fā)展。

譚家玲強調(diào)，旅游發(fā)展正從大眾旅游、自助旅游、觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型的新時代與新階段，需要旅游線路產(chǎn)品一片化、一代化、一體化來適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求；打破旅游行政區(qū)劃的限制，形成無障礙旅游區(qū)；樹立區(qū)域旅游整體形象，共同開發(fā)客源市場，實現(xiàn)大集群，增強旅游吸引力；樹立區(qū)域旅游整體形象，共同開發(fā)客源市場，形成互送游客、互為市場的局面；景區(qū)、旅游線路產(chǎn)品、旅游企業(yè)、特產(chǎn)商品等要實現(xiàn)集群，以此來吸引游客集群，以集群發(fā)展適應(yīng)旅游發(fā)展特殊規(guī)律與趨勢。

區(qū)域聯(lián)合打破行政分割

重慶市旅游局局長劉旗表示，我國總體上已從觀光游進入了休閑游時代，旅游要一體化發(fā)展、標準化發(fā)展、市場化發(fā)展、無障礙化發(fā)展。各區(qū)縣按行政區(qū)劃各自為政已不能適應(yīng)新時期旅游發(fā)展的規(guī)律，只有打破行政體制的分割，加快推進各區(qū)縣旅游協(xié)作，才能更好地滿足人民群眾休閑旅游時代的需求，更好地促進各區(qū)縣的旅游發(fā)展。

“在此背景下，區(qū)域旅游發(fā)展將成為今年我市旅游發(fā)展的最大亮點?！敝貞c市旅游局副局長秦定波表示，未來重慶“一心三帶”，各個區(qū)域的旅游發(fā)展有望實現(xiàn)“十個一”。即，各區(qū)域旅游一規(guī)劃、導(dǎo)游導(dǎo)覽一張圖、形象宣傳一部片、市場開放一條龍、營銷推廣一品牌、旅游標識一體系、旅游景區(qū)一票制、旅游線路一張網(wǎng)、發(fā)展支撐一項目、監(jiān)管執(zhí)法一體化。

“在區(qū)域內(nèi)部，目前，我市正在推行區(qū)域聯(lián)席會議制度，即鼓勵片區(qū)旅游資源主動通過市場化的方式，進行整合營銷?！鼻囟úㄕf，這意味著，下一步，各區(qū)域內(nèi)部將形成統(tǒng)一的公共信息和咨詢平臺、區(qū)域旅游節(jié)會活動、組團營銷、形象宣傳、旅游商品互推等“抱團”機制，甚至不排除實現(xiàn)區(qū)域“一票制”的可能性。

政企聯(lián)動促進旅游轉(zhuǎn)型

“要推進區(qū)域旅游協(xié)作，政府和企業(yè)必須聯(lián)動，充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩個層面的作用，堅持政府統(tǒng)籌、企業(yè)主體、產(chǎn)品紐帶，從具體的合作事項入手，開展務(wù)實、有效的合作?！敝貞c市旅游局局長劉旗強調(diào)。

劉旗在渝東北旅游經(jīng)濟帶座談會上表示，近年來，渝東北旅游取得了長足發(fā)展，長江三峽旅游品牌進一步塑造。但是，長江三峽旅游也存在產(chǎn)品類型單一、市場不統(tǒng)一等問題，亟須通過加快區(qū)域旅游協(xié)作，豐富產(chǎn)品類型，優(yōu)化市場布局，使長江三峽旅游在激烈的競爭中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，取得新的發(fā)展。特別是旅游企業(yè)的力量比較分散，很難自動聯(lián)合，在旅游市場競爭日益激烈的今天，需要各區(qū)縣政府之間建立強有力的協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)和促進旅游企業(yè)加強合作，形成合力。

“與此同時，我市還將通過政府引導(dǎo)，發(fā)揮旅游協(xié)會的作用，鼓勵形成分區(qū)域組建景區(qū)、飯店、旅行社等不同類型市場主體的旅游企業(yè)聯(lián)盟，通過市場化的手段，按照市場機制來‘抱團’發(fā)展?！鼻囟úū硎?。（陳潛）

來源：中國旅游報

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