“2013年對于湘潭高新區(qū)來說，是可圈可點的一年。園區(qū)以‘三清三改三提’工作思路統(tǒng)攬發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好?！毕嫣陡咝聟^(qū)黨工委書記劉碩科在日前召開的湘潭高新區(qū)工委經(jīng)濟工作會議上表示，2014年湘潭高新區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力將湘潭高新區(qū)建成“千億園區(qū)”。
“三清三改三提”成效顯著
2013年年初，湘潭高新區(qū)黨工委把“三清”（清查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、清退劣質(zhì)傳統(tǒng)企業(yè)、清理地理標(biāo)識）、“三改”（改進作風(fēng)、改革辦法、改善服務(wù)）、“三提”（提高執(zhí)行力、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高美譽度）作為貫徹黨的十八大精神和全年工作的重點?！耙荒陙恚嫣陡咝聟^(qū)始終堅持改革創(chuàng)新、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足實際著力“三個三”戰(zhàn)役，摸家底、清土地，全力推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級”劉碩科表示。
作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，湘潭高新區(qū)一直堅持走“精品園區(qū)”發(fā)展之路。既要環(huán)境友好又要資源節(jié)約，園區(qū)在發(fā)展中必須兩者兼顧。那么，當(dāng)原有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和園區(qū)長遠規(guī)劃發(fā)生沖突時，是“先到者先得”，還是符合產(chǎn)業(yè)定位的進來，劣質(zhì)落后傳統(tǒng)企業(yè)退出？湘潭高新區(qū)選擇了后者。
據(jù)了解，湘潭高新區(qū)晉升為國家高新區(qū)后，原屬岳塘區(qū)的板塘、雙馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制劃歸湘潭高新區(qū)管理。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的一批“五小”企業(yè)成為湘潭高新區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 “雜音”。湘潭高新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子決定“降噪”，成立了由劉碩科為組長的“三清”領(lǐng)導(dǎo)小組。清退落后產(chǎn)能，凸現(xiàn)先進要素，打造湘潭高新區(qū)跨越發(fā)展的升級版。
光華良宏尾渣加工廠是原屬岳塘區(qū)板塘鄉(xiāng)的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以提煉湘鋼尾渣為主，提煉工藝落后，不符合安全生產(chǎn)的要求，環(huán)保評估也未能通過，是一家需要關(guān)停整改的小微企業(yè)，周邊村民對該企業(yè)也有不少怨言。在板塘街道進行“三清”工作摸底調(diào)研時，村民們反映了光華良宏尾渣加工廠污染地下水、污染池塘的情況。湘潭高新區(qū)工作人員迅速行動，將該企業(yè)徹底“請”出園區(qū)。
諸如此類的工藝相對落后、環(huán)保測評不達標(biāo)、亟需整改的傳統(tǒng)小微企業(yè)均是湘潭高新區(qū)“三清”工作的重點。據(jù)統(tǒng)計，截至目前湘潭高新區(qū)已清理該類企業(yè)22個，總面積達2079.4畝的30宗土地，對佳園園藝等5個項目有償收回或土地置換，對金環(huán)顏料等6個項目報請湘潭市政府收回土地使用權(quán)。
2013年2月27日，一場聲勢浩大的競聘演講在湘潭高新區(qū)舉行，38名競聘者角逐13個一級部門一把手職位、“60后”與“80后”同臺競技角逐……這場競聘演講源于湘潭高新區(qū) “三個三”戰(zhàn)役的 “三改”。
說到底，“三改”的根本目的就是要造就一支爭先創(chuàng)優(yōu)的團隊。劉碩科表示，為了使“三改”達到預(yù)期的效果，湘潭高新區(qū)黨工委以改革辦法為樞紐，帶動改進作風(fēng)和改善服務(wù)?！案母镛k法”則以深化用人體制改革為突破口來推進。
根據(jù)湘潭高新區(qū)競聘上崗工作方案，除高新集團及雙馬、板塘兩個街道辦事處必須按照相關(guān)規(guī)定程序產(chǎn)生，園區(qū)其余13個部門、198個崗位全部納入競聘范圍。一個不看身份、不重級別，只看能力和實績的選才機制在湘潭高新區(qū)由此展開，這樣的選才機制也使得競聘資格門檻大大降低——園區(qū)50%的員工都具備競聘一級部門正職的資格。
“壓力很大，一旦被刷下去不僅是面子上過不去，某種程度上也說明大家對你不認(rèn)可?！毕嫣陡咝聟^(qū)一位干部這樣描述競聘之前的忐忑心情。根據(jù)競聘規(guī)則，演講結(jié)束后全體參與人員都要投下無記名的民主推薦票。民主推薦得分的高低直接決定是否可以入圍下一輪選拔，然后由湘潭高新區(qū)黨工委綜合考慮人崗相適原則，無記名票決一級部門正職擬任人，并予以公示。
以改革管理辦法來改進工作作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量，湘潭高新區(qū)為此開展了大量的工作。然而，當(dāng)園區(qū)機關(guān)、街道干部職工作風(fēng)一新，服務(wù)質(zhì)量受到服務(wù)對象好評時，他們對推進“三改”的信心更足了。
作為湘潭高新區(qū)實施“三個三”戰(zhàn)役重要內(nèi)容的“三個提高”，其根本目的是打造有責(zé)任心的園區(qū)，讓群眾過上更好的生活。
在打造有責(zé)任心的園區(qū)方面，湘潭高新區(qū)致力于實現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)。除了設(shè)置特困救助資金、幫助特困戶改善居住條件外，園區(qū)安置房建設(shè)也如火如荼：雙馬、象形、鄧橋、茶園、板塘等5個安置區(qū)的1700余套安置房已基本分配完畢；西塘、象形、鄧橋、茶園安置區(qū)第二期工程建設(shè)正在進行。為使群眾住得舒適與安全，每個小區(qū)都設(shè)有獨立變電設(shè)施、消防設(shè)施、小區(qū)照明系統(tǒng)，數(shù)字化門禁、涼亭、休閑凳椅、綠植花草一應(yīng)俱全，小區(qū)綠化率達到35%。
在打造有責(zé)任心的園區(qū)方面，湘潭高新區(qū)還十分重視轄區(qū)百姓的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。在實施鼓勵性創(chuàng)業(yè)政策的同時把幫助解決群眾就業(yè)擺到更加重要的位置。與此同時，湘潭高新區(qū)“送政策、送崗位、送培訓(xùn)”的“三送”活動也不斷深入，以“訂單式”和“上門式”等方式對轄區(qū)2個街道、19個行政村（場）、5個社區(qū)，進行全方位、多角度的就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）意識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。該活動的開展使得25名失地農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)、2463名園區(qū)居民獲得了就業(yè)機會。
科技創(chuàng)新成果豐碩
2013年全年，湘潭高新區(qū)共申報專利460件，授權(quán)專利350件；申報高新技術(shù)企業(yè)15家，獲批8家；湘電風(fēng)能、湖南崇德2家企業(yè)被列為國家重點高新技術(shù)企業(yè)；15個項目分別獲國家火炬計劃、國家星火計劃、國家創(chuàng)新基金等立項；完成湖南省級科技成果鑒定5項。另外，湘潭高新區(qū)還被列入國家2013年重大經(jīng)濟科技知識產(chǎn)權(quán)評議試點單位，成為與中關(guān)村示范區(qū)、蘇州工業(yè)園和上海浦東新區(qū)共同入選的4家園區(qū)之一。
在這份優(yōu)異“成績單”的背后，湘潭高新區(qū)有哪些秘訣？細細梳理湘潭高新區(qū)一年來在鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新以及完善科技金融體系方面所做的努力，也許能從中找到答案。
去年，湘潭高新區(qū)召開的科技創(chuàng)新和財源建設(shè)獎勵大會上，共頒發(fā)了1152.76萬元獎金，獎勵為園區(qū)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展做出杰出貢獻的“有功之臣”——127家企業(yè)，獎金總額創(chuàng)歷史新高。湘潭高新區(qū)管委會負責(zé)人表示，創(chuàng)新是高新區(qū)的本質(zhì)屬性，2013年的獎勵面和獎勵額度，相對往年都有較大提高。重獎企業(yè)，是為了更好地激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而達到企業(yè)和園區(qū)的雙贏。
對企業(yè)科技創(chuàng)新進行物質(zhì)獎勵的同時，湘潭高新區(qū)積極推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。在孵化器的基礎(chǔ)上，開始打造創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器，以期形成一套完整的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)苗圃配備有電腦、辦公桌、傳真等硬件設(shè)施，并成立了專家服務(wù)團隊，有服務(wù)導(dǎo)師為創(chuàng)業(yè)者提供一對一的指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在這里可以獲得完全免費的個性化“育種”撫育，大大縮短創(chuàng)業(yè)過程。
此外，總規(guī)劃面積860畝的湘潭高新區(qū)科技企業(yè)加速器于去年8月30日開工建設(shè)，首批15家企業(yè)入駐，一期工程將于今年6月全面建成使用，建成后將為已完成孵化、正處于快速成長期的科技型中小企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)所需的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施。
除了抓“硬件”平臺建設(shè)，湘潭高新區(qū)還注重為企業(yè)打造軟平臺——公共技術(shù)服務(wù)平臺，而且成效同樣顯著。礦山裝備和電機產(chǎn)業(yè)是湘潭高新區(qū)制造業(yè)的兩大拳頭，為兩大產(chǎn)業(yè)打造專屬的公共技術(shù)服務(wù)平臺成為湘潭高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。目前湖南礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，依托湘潭高新區(qū)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“種子基金”獲得中信銀行整體授信1.6億元，打造了新型金融合作模式，已幫助園區(qū)14家企業(yè)獲得1.06億元的信貸支持。電機產(chǎn)業(yè)集群科技服務(wù)平臺目前完成平臺系統(tǒng)開發(fā)的需求調(diào)研，進入系統(tǒng)開發(fā)階段。
為解決企業(yè)的融資難題，湘潭高新區(qū)還積極打造融資平臺。2013年11月成立的湘潭高新區(qū)科技金融服務(wù)中心，完成了一條由政府主導(dǎo)搭建的融資“高速公路”。此外，針對園區(qū)中小微企業(yè)多，自主創(chuàng)新能力強，但缺少抵押物，難貸款的現(xiàn)象，湘潭高新區(qū)出臺了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的辦法，對于通過純專利權(quán)（商標(biāo)權(quán)）質(zhì)押貸款的企業(yè)，給予一定的貸款貼息扶持。
據(jù)統(tǒng)計，2013年湘潭高新區(qū)共協(xié)助企業(yè)融資22.74億元，有效解決了園區(qū)科技型中小企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、加大科技投入等方面的資金需求。
對此，獲得湘潭高新區(qū)信用擔(dān)保并融資千萬元以上的園區(qū)企業(yè)湘潭金菱科技股份有限公司董事長譚毅深有感觸：“在湘潭高新區(qū)的幫助下，去年金菱科技僅研發(fā)費用就投入了300萬元，占企業(yè)年銷售額的6%；公司推出了8項新產(chǎn)品，正在申請5項專利；公司的稅收增幅同比高達97%?！?/p>
據(jù)介紹，為解決企業(yè)發(fā)展中遇到的資金難題，湘潭高新區(qū)可謂絞盡腦汁，多管齊下。如園區(qū)管委會與深圳創(chuàng)新投資集團公司合資成立湘潭創(chuàng)新資本創(chuàng)業(yè)投資有限公司，與麥肯特擔(dān)保公司合作成立湘潭麥肯特擔(dān)保有限公司等，為園區(qū)處于初創(chuàng)期的成長型企業(yè)、高科技企業(yè)和其他優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)提供風(fēng)險投資；由湘潭高新區(qū)牽頭成立的湘潭火炬創(chuàng)業(yè)投資有限公司，專門為園區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供融資；引進鑫碩擔(dān)保公司、匯融小額貸款公司，爭取專業(yè)銀行對園區(qū)擔(dān)保機構(gòu)授信額度5000萬元的中小企業(yè)軟貸款，并開設(shè)湖南省專利權(quán)質(zhì)押貸款，為科技型中小企業(yè)融資開辟新渠道……湘潭高新區(qū)通過集成和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供一站式、個性化的融資服務(wù)，助力企業(yè)成長壯大。
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