寧波全力打造海洋強(qiáng)市，今年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)

近年來(lái)，浙江省寧波市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在國(guó)家海洋局的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)重大決策部署，立足于集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，大力推進(jìn)現(xiàn)代海洋綜合管理，努力建設(shè)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，奮力維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，盡力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，竭力保障海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全，力爭(zhēng)用好每一片海域，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，全力打造海洋強(qiáng)市，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)用好每一片海　

寧波市創(chuàng)新綜合管理，提高服務(wù)保障水平，積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)建設(shè)。該市2013年安排建設(shè)用海2.25萬(wàn)畝，再創(chuàng)歷史新高，為杭州灣新區(qū)、梅山、鄞州、余姚等區(qū)域提供了建設(shè)用地，解決了一些大平臺(tái)、大項(xiàng)目的建設(shè)空間問(wèn)題。

此外，寧波海域管理試點(diǎn)創(chuàng)新初顯成效，海洋管控能力得到增強(qiáng)。該市大部分地區(qū)基本完成海域使用復(fù)核驗(yàn)收，編寫(xiě)了614個(gè)海島地名志，新增100個(gè)海島地名標(biāo)志設(shè)置，沿海各地大多成立海洋資源綜合管理中心，研究制定了以海域資源市場(chǎng)配置為核心的系列配套規(guī)章制度，海域資源市場(chǎng)化配置探索真正付諸實(shí)踐，基層海域海島管理力量薄弱的問(wèn)題得到初步解決。

寧波杭州灣新區(qū)突出加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，探索海域管理新模式。寧波杭州灣新區(qū)海洋水利管理中心積極完成了“寧波杭州灣新區(qū)跨海大橋東側(cè)一號(hào)區(qū)塊”和“寧波杭州灣新區(qū)跨海大橋西側(cè)一號(hào)區(qū)塊”兩個(gè)方案的編制。在得到浙江省政府批復(fù)后，該中心快速與財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)溝通銜接，進(jìn)行了以上兩個(gè)區(qū)塊4宗海的海域使用權(quán)的掛牌出讓，成功簽訂新區(qū)第一批海域使用權(quán)出讓合同。

余姚市為10個(gè)圍填海項(xiàng)目辦理了海域使用權(quán)登記和證書(shū)，征收海域使用金2.3億多元，批準(zhǔn)用海面積總計(jì)316.9公頃，并對(duì)圍填?？⒐ろ?xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。同時(shí)，余姚還為面積約4823畝的23宗計(jì)劃出讓的圍填海地塊完成了前期的海域使用論證、海域環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘測(cè)、出讓方案編制等工作。

寧?？h在對(duì)橫山旅游碼頭等4宗海域進(jìn)行首批海域使用權(quán)出讓招拍掛，成功邁出海域資源市場(chǎng)化配置的第一步后，再次探索園區(qū)用海新政策，實(shí)施建設(shè)用?！爸蓖ㄜ嚒痹圏c(diǎn)工作，華東種業(yè)研發(fā)中心200畝建設(shè)用海獲得浙江省海洋與漁業(yè)局批準(zhǔn)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)海洋資源綜合管理與服務(wù)，象山縣將原海洋產(chǎn)權(quán)交易中心更名為縣海洋資源管理中心，完成了第一宗海域使用權(quán)公開(kāi)出讓，標(biāo)志著該縣成功邁出海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置的第一步。北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、奉化市也成立了市海洋資源管理服務(wù)中心，為海域有效使用、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。

2013年，寧波海洋生產(chǎn)總值初步核算1137.8億元，同比增長(zhǎng)9.1%。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量99.2萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值120.2億元，漁民人均收入2.26萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.87%。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境　

寧波十分重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境整治工作。

象山縣長(zhǎng)期以來(lái)注重強(qiáng)化海洋生態(tài)資源修復(fù)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，非常重視韭山列島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和漁山列島自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，去年累計(jì)出海巡航87次，查處違規(guī)漁船29艘。在鐵墩島上安裝300多只假鳥(niǎo)模型、2套擴(kuò)音系統(tǒng)等，成功招引了19只中華鳳頭燕鷗和3200多只大鳳頭燕鷗在此繁殖棲息。

寧海縣圍繞海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)和清潔水源活動(dòng)，加強(qiáng)海域、海島及海岸帶環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，做好污染事故調(diào)處和海洋工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)，開(kāi)展生態(tài)整治修復(fù)工程和水源清潔行動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家海洋局海域使用金1656萬(wàn)元用于強(qiáng)蛟鎮(zhèn)橫山島整治修復(fù)及保護(hù)。此外，寧海大力弘揚(yáng)海洋與漁業(yè)生態(tài)文化，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。

奉化市積極投入到“三改一拆”行動(dòng)中去，對(duì)在違法填海土地上所建的11套違建別墅及多套違建排屋進(jìn)行了拆除，有效遏制了違法填海、違規(guī)建房現(xiàn)象。

過(guò)去一年，寧波共組織實(shí)施了9個(gè)海域海島海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目和海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成了甬江口附近海域海底整治項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)試挖及海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，將象山打造成為全國(guó)首批12家國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)之一，完成了漁山列島海域、韭山列島海域、松蘭山海濱浴場(chǎng)等4個(gè)近岸海域浮標(biāo)投放，新增2個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)園區(qū)鄰近海域環(huán)境狀況專題監(jiān)測(cè)。

此外，寧波規(guī)范涉海工程環(huán)評(píng)管理和批后監(jiān)管，共受理核準(zhǔn)涉海工程建設(shè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目45個(gè)，對(duì)16個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視監(jiān)管。開(kāi)展全國(guó)海洋宣傳日主題活動(dòng)，努力提高全民海洋意識(shí)。

積極防災(zāi)減災(zāi)　

寧波市不斷加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，大力做好海洋防災(zāi)減災(zāi)。寧波在全省率先組建了市縣兩級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部，出臺(tái)《海洋災(zāi)害防御規(guī)劃》，修訂完善防臺(tái)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，更新防臺(tái)防汛人員組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)合寧波市氣象局出臺(tái)《共同加強(qiáng)氣象與海洋防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、警戒潮位核定、海平面變化影響調(diào)查評(píng)估，開(kāi)展了杭州灣海洋自動(dòng)觀測(cè)站、海洋船舶測(cè)報(bào)系統(tǒng)、災(zāi)害視頻會(huì)商系統(tǒng)等工程建設(shè)。在應(yīng)對(duì)“菲特”臺(tái)風(fēng)特大災(zāi)害中，寧波海洋系統(tǒng)提前做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備和災(zāi)后自救，受到了市委表彰。

鄞州區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，建設(shè)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。鄞州區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海洋災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于印發(fā)寧波市鄞州區(qū)海洋災(zāi)害危急預(yù)案的通知》，成立了鄞州區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部。鄞州區(qū)積極開(kāi)展海洋防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查和警戒潮位的核定工作，編制了承災(zāi)體、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患目標(biāo)、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)等分布圖，核定藍(lán)、黃、橙、紅4個(gè)級(jí)別的警戒潮位。

余姚成立了海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，開(kāi)展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查，舉辦了海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查技術(shù)培訓(xùn)。在臺(tái)風(fēng)“菲特”帶來(lái)強(qiáng)降雨后，余姚市海洋與漁業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同相關(guān)專家，分兩組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作，并派發(fā)生產(chǎn)自救急需的消毒藥水等魚(yú)藥。累計(jì)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）107戶（次），占全市規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）總數(shù)的43%。

慈溪市啟動(dòng)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析調(diào)查，推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如期開(kāi)展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查、沿海警戒潮位核定工作，成立了市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

行政執(zhí)法務(wù)實(shí)有效　

近年來(lái)，寧波市不斷完善海洋與漁業(yè)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法行政能力不斷增強(qiáng)。去年，寧波分別實(shí)施“海盾”、“碧?！薄ⅰ八{(lán)箭”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)查處海砂盜采、違法違規(guī)圍填海、違法傾廢、污染海洋環(huán)境、破壞無(wú)居民海島等案件，共組織近岸海域巡查62個(gè)航次，查處海洋違法行為23起。

在“護(hù)漁”專項(xiàng)行動(dòng)中，寧波加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”漁船的督促檢查，加大對(duì)非法漁具的監(jiān)督管理，全年查處違規(guī)漁船216艘次，清理違法網(wǎng)具上萬(wàn)頂，依法拆解漁船27艘。全面落實(shí)伏季休漁管理工作，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班出海執(zhí)法制度，加大巡航密度，嚴(yán)厲打擊伏休違規(guī)行為，共查處違規(guī)漁船53艘。

北侖區(qū)海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法成效明顯，執(zhí)法力量顯著加強(qiáng)，2013年共計(jì)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)204次，出動(dòng)執(zhí)法人員1020人次。其中，北侖區(qū)海洋與漁業(yè)局派出船舶海上檢查9次，共檢查神馬島、外峙島、梅山島、大榭穿鼻島4個(gè)有居民海島和34個(gè)無(wú)居民海島。在漁政執(zhí)法上，北侖區(qū)結(jié)合伏休期管理、“護(hù)漁2013”、違規(guī)網(wǎng)具清理、梅山水道整治等專項(xiàng)行動(dòng)，檢查中發(fā)現(xiàn)有9艘船舶三證不齊，清理地籠網(wǎng)、串網(wǎng)、張網(wǎng)418頂，有力地維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)的安全。

江北區(qū)制訂了“打非治違”和涉漁“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，多次開(kāi)展姚江水域違規(guī)漁業(yè)設(shè)施清理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)姚江水域違規(guī)漁業(yè)設(shè)施進(jìn)行了徹底清理，重點(diǎn)清除了新設(shè)置在姚江航道中的網(wǎng)箱、魚(yú)籪和地籠網(wǎng)等設(shè)施。江北區(qū)還嚴(yán)厲打擊“電、毒、炸”以及偷捕等違法行為，開(kāi)展了“春潮2013”等漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。江北區(qū)去年共收繳清理各類非法捕撈漁具1400多件，維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序。

鎮(zhèn)海區(qū)以中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目違規(guī)網(wǎng)具曝光為契機(jī)，大力推動(dòng)違規(guī)漁網(wǎng)具的整治行動(dòng)，提高廣大市民保護(hù)漁業(yè)資源的意識(shí)。該區(qū)組建以漁民為主的巡查隊(duì)伍，建立巡查隊(duì)伍每周不少于3天、鎮(zhèn)海區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法隊(duì)伍每周不少于一次的常態(tài)化巡查制度，發(fā)現(xiàn)一次及時(shí)清理一次，防止死灰復(fù)燃。

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